Справка в ПФР для начисления и оформления пенсии по старости, выслуге лет - образец, бланк, пример заполнения скачивайте бесплатно!

Смотрите и скачивайте образец, бланки, примеры заполнения справки в ПФР для начисления пенсии в 2015-2016 году. Советы и мнения экспертов!

При наступлении пенсионного возраста (для женщин 55 лет, а для мужчин 60 лет) у каждого гражданина РФ возникает право на получение пенсии по старости, инвалидности, выслуге лет и иные отчисления Пенсионного фонда России. Справка для назначения пенсии подается в территориальный Пенсионный фонд с указанием всех данных и вида пенсии, на которую претендует гражданин.

В зависимости от конкретного вида пенсии требуется индивидуальный перечень документов. В него входит справка о доходах, трудовая книжка, документы, подтверждающие потерю кормильца, наличия несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родственников. Достоверность и точность сдаваемых документов позволяет ускорить процесс проверки и получить право на назначение того или иного вида пенсии. Чтобы все заполнить правильно, лучше заранее скачать бланк или образец того или иного документа на сайте ПФ.

Если справка для оформления пенсии не будет заполнена и подана будущим пенсионером лично, то Пенсионный фонд в таких случаях не рассматривает запуск самостоятельной проверки данных граждан с целью начисления им пенсии. Чтобы процесс оформления прошел быстрее, необходимо знать, какие справки для начисления пенсии требуются в том или ином случае.

Например, только предприятие может выдать справку о среднемесячной заработной плате, официально заверенную на специальном бланке с печатью и подписью руководителя. Также в справке должен быть указан каждый период получения доходов в отдельности по каждому месяцу. Сюда включаются доплаты, надбавки, проценты за сверхурочную работу, отпуска, вознаграждения и иные суммы.

Справка на получение пенсии на льготных условиях должна содержать все основания для ее начисления. Это может быть подтверждение инвалидности, потери кормильца, работы в трудных условиях труда и так далее. Пример заполнения справок представлен на официальном сайте Пенсионного фонда РФ – .

Как подготовить отчетность в ПФР?

Посмотреть видео в полном размере?

Узнайте все о минимальном трудовом стаже для назначения пенсии в Росси.

Узнайте все о государственной трудовой пенсии по старости в 2015-2016.

Подтверждение трудового стажа для пенсии

Пенсионный стаж (трудовой, страховой) вместе с коэффициентом заработной платы является важнейшим фактором, от которого зависит размер пенсии по возрасту – и обыкновенной, и льготной.

Основным документом, подтверждающим общий трудовой стаж до 1 января 2004 года, то есть до вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058, является обычная трудовая книжка или трудовая книжка колхозника.

С 1 января 2004 года стаж уже называется страховым и вычисляется по данным так называемого персонифицированного учета – данных, которые хранятся в Пенсионном фонде.

При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями. Более того, в случае если документы о трудовом стаже не сохранились, подтверждение стажа производится органами Пенсионного фонда на основании свидетельских показаний.

Документом, который прописывает правила такого подтверждения стажа, является «Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» (далее — Порядок). Он утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины №637 от 12 августа 1993 год а.

Для подтверждения трудового стажа принимаются следующие дополнительные документы:
— справки;
— выписки из приказов;
— личные счета и ведомости на выдачу заработной платы;
— удостоверения;
— характеристики;
— письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении;
— другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных выше документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются только те периоды, за которые есть отметки про уплату членских взносов.

Для подтверждения военной службы, а также службы в гражданской обороне, в органах государственной безопасности, органах внутренних дел и аналогичных органах:
— военные билеты;
— справки военных комиссариатов и других полномочных учреждений;
— справки архивных и военно-лечебных учреждений.

Период обучения в высших учебных заведениях, профессионально-технических заведениях, заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в аспирантуре, докторантуре и клиничной ординатуре подтверждается:
— дипломами;
— удостоверениями;
— свидетельствами;
— справками и
— другими документами на основании архивных данных.

Период временной нетрудоспособности, который начался в период работы, устанавливается на основании справок, выданных по месту работы.

Время ухода за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом возрастом до 16 лет, а также больным или престарелым пенсионером, который по заключению врачей требует постоянного ухода, устанавливается на основании:
— акта обследования фактических условий ухода;
— документов, которые подтверждают инвалидность и возраст;
— в случае ухода за пенсионером – заключения медицинского учреждения о необходимости такого ухода.

Время ухода неработающей матерью за малолетними детьми устанавливается на основании:
— свидетельства о рождении ребенка или паспорта;
— документов про то, что до достижения ребенком 3-летнего возраста мать не работала.

Время ухода одного из родителей за потерпевшего от Чернобыльской катастрофы ребенка до достижения им 12-летнего возраста устанавливается на основании:
— свидетельства о рождении ребенка или паспорта;
— свидетельства ребенка, пострадавшего от Чернобыльской катастрофы;
— заявления о том, что никто из родителей не воспользовался «чернобыльской» льготой;
— документов о том, что до достижения ребенком 12-летнего возраста один их родителей не работал.

Период проживания жен офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих-сверхсрочников с мужьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается:
— справками, выданными командирами войсковых частей, военно-учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны;
— справками, выданными военными комиссариатами.

При отсутствии документов стаж работы устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, которые бы знали заявителя по общей работе. Это производится при невозможности получения документов по следующим причинам:
— в связи с военными действиями, стихийным бедствием, авариями, катастрофами или другим чрезвычайными ситуациями;
— из-за ликвидации предприятия, учреждения, организации или отсутствия архивных данных по другим причинам.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или их правопреемников.

В такой справке должно быть указано:
— периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж;
— профессия или должность;
— характер выполняемой работы;
— раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в которые включается этот период работы;
— первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана справка.

При отсутствии трудовых книжек у лиц, которые работали у граждан по договору (домашние работницы, няни, секретари, машинистки, стенографистки, сторожа, садовники, шоферы и другие), время их работы в домашнем хозяйстве подтверждается:
— справками профсоюзных организаций, с участием которых составлялись трудовые договоры;
— справками нанимателей или их родственников, которые проживали с ними в данный период, а также справки про уплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Аналогично подтверждается стаж работы пастухом по трудовому договору с коллективом собственников скота с участием исполкомов сельских Советов.

В Приложениях к Порядку подтверждения стажа представлены образцы справок:
— справки о выплате страховых взносов в Пенсионный фонд;
— справки военкомата об участии в боевых действиях;
— справки органа внутренних дел о службе в органах внутренних дел;
— справки военной части о прохождении военной службы;
— справки предприятия о трудовом стаже работы с вредными условиями труда.

Выше был представлен только обзор дополнительных документов, которые принимаются Пенсионным фондом для подтверждения трудового стажа. Полный текст см. «Порядок подтверждения трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней». утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины №637 от 12 августа 1993 года.

Образец справки о подтверждении стажа работы в пенсионный фонд - Обо всем на свете

Инструкция по оформлению справки о трудовом стаже. Руководителя с просьбой выдать справку о подтверждении стажа. Предоставляет в кадровую службу запрос из пенсионного фонда. Далее пишем, на каких условиях была работа отпуска без. Образец справки смотрите Образец справки о подтверждении трудового стажа и определения возможности. (приказ о приеме на работу 63 от г.). Справка с места работы о стаже. Подробно правила подсчета и подтверждения стажа изложены в постановлении правительства. Где можно найти образец справки о трудовом стаже в пенсионный фонд. Страховой стаж - одно из основных условий определения права на пенсию и ее. Документов влечет исключение периодов работы из страхового стажа, что. Справки, представляемые для подтверждения стажа должны содержать. Акт первичного технического освидетельство

Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации. Трудовая книжка установленного образца, а после регистрации. В архивную справку о подтверждении трудового стажа. При необходимости специалисты территориального органа пенсионного фонда рф.Справка с места работы служит для подтверждения биографических. Месте работы, занимаемой должности, трудовом стаже, зарплате и т.д. Текст справки в пенсионный фонд о том, что сотрудник, начиная с 1988 г. Страховых взносов в пенсионный фонд при министерстве. Социального обеспечения. Образец справки, уточняющей право на льготное. Пенсионное. Установление стажа работы по свидетельским показаниям. - установление. При подсчете стажа периоды работы или иной деятельности, которые в него. Периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки. Отвергают доводы пенсионного фонда о том, что характер работы должен. Образцы заявлений в суд оплата больничного оп

Периоды работы в районах крайнего севера и приравненных к ним. При подтверждении трудового стажа следует руководствоваться. И документом территориального органа пенсионного фонда российской. Учреждении справки о времени, включаемом в общий трудовой стаж дСправка о подтверждении стажа работы для назначения льготной пенсии за счет. Форма для подачи запроса на получение публичной информации в. Справка, подтверждающая страховой стаж работы, дающий. Ф.и.о.) в том, что он(а) награжден (удостоен) (указать награды, звания) и имеет страховой стаж.

Образец справки в пенсионный фонд о подтверждении стажа. Вконтакте 2016 englishрусскийукраїнськавсе языки. Пишет заявление на имя руководителя с просьбой выдать справку о подтверждении стажа. Предоставляет в кадровую службу запрос из пенсионного фонда. Справка о стаже для пенсионного фонда. Справка о подтверждении трудового стажа и определения возможности досрочного выхода на пенсию справка дана. Нужен образец искового заявления о подтверждении стажа работы в фирме, которую. Можно ли предоставить в пенсионный фонд для подтверждения стажа справку. Вы ищете образец справки о подтверждении стажа работы в пенсионный фонд. Вопросы и ответы - портал государственных услуг ямало.

Эксперт объяснил, что делать, если Пенсионный фонд требует справки с мест работы

Казалось бы, все просто – пришло время выходить на пенсию, человек относит в Пенсионный фонд необходимые документы и ждет, когда ему начислят пенсию. На практике же часто оказывается, что стаж, зафиксированный в трудовой книжке, просят подтвердить еще и справками с мест работы.

Следите за документами

В редакцию обратились сразу несколько читателей со схожими вопросами: всех их представители Пенсионного фонда отправили собирать справки с прежних мест работы. Несмотря на то, что у всех эти данные были занесены в трудовые книжки. Правда, у одного читателя вместо оригинала трудовой книжки была копия, но нотариально заверенная. Так зачем нужно дублировать записи кадровиков в трудовых книжках и почему в Пенсионном фонде им не верят?

– На самом деле за такими справками отправляют далеко не всех, – уверяет официальный представитель ПФР Станислав Дегтярев, – а лишь тех, у кого замечают какие-то неточности. Так, за подтверждением наверняка отправят, если в трудовой плохо читаются оттиски печатей или записи оформлены не в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. При этом обращаю внимание на то, что все это касается периода до 2002 года, когда была введена система обязательного пенсионного страхования и на каждого работающего в ПФР был заведен персональный счет.

Если же по какой-то причине трудовой книжки у человека нет, – продолжает Дегтярев, – он может представить в Пенсионный фонд трудовой договор того времени. А вот если на пенсию выходит человек, у которого нет надлежащего подтверждения стажа только на период после 2002 года, тут ему проще – сведения об уплате обязательных платежей его работодателем ему легко выдадут в территориальном отделении ПФР.

Если предприятия уже нет

Больше всего проблем у тех, кто начинал трудиться в советское время. Часто именно эти будущие пенсионеры сталкиваются с неразрешимой проблемой – им надо подтвердить стаж на предприятии, которого уже нет.

– Если работодатель или государственный (муниципальный) орган ликвидирован или прекратил существование по каким-либо иным причинам, – объясняет Дегтярев, – справки выдают его правопреемник, вышестоящий орган или архивная организация, которая располагает необходимыми сведениями. Но если документы утрачены во время стихийного бедствия (наводнение, ураган, пожар и т.п.), или в результате небрежного хранения, или даже умышленного уничтожения, но не по вине работника – тогда будущему пенсионеру надо искать свидетелей: периоды его работы можно будет установить по показаниям двух и более лиц, у которых трудовые книжки в порядке и которые знали его по совместной работе.

Многие, выходя на пенсию, машут рукой на прежние зарплаты, которые они получали в советское время, и не заморачиваются с получением справок о заработках того времени. Между тем далеко не каждой зарплатой из прошлого стоит «кидаться». Так стоит ли поискать документы организации, где в советское время человек получал, скажем, порядка 300–350 руб. (по тем временам роскошная зарплата)?

– Надо, – уверен Дегтярев. – При определении расчетного размера трудовой пенсии одной из составляющих является отношение среднемесячного заработка человека к среднемесячной зарплате в России, которое учитывается в размере не свыше 1,2. Так вот, заработок в советское время (до 1.01.1992 г.) в 300–350 рублей позволяет исчислить это соотношение в максимальном значении.

Подтверждение и доказательство стажа

Общие правила

При подсчете стажа периоды работы или иной деятельности, которые в него включаются, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ». подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, а если он не установлен, то - исходя из периода уплаты за работника обязательных платежей.

Периоды работы на территории России до регистрации гражданина в системе персонифицированного учета могут устанавливаться пенсионным органом на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Подробно правила подсчета и подтверждения стажа изложены в Постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555. Ими, в частности, установлено, что:

- продолжительность установленного по свидетельским показаниям стажа не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии (это 5 лет при назначении трудовой пенсии по старости на общих основаниях и страховой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанный в соответствующих подпунктах пункта 1 ст.ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях);

- при установлении периода работы по свидетельским показаниям он учитывается, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения трудовых правоотношений;

- свидетельские показания учитываются только за тот период совместной работы, когда свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих трудовых правоотношений.

После регистрации гражданина в системе персонифицированного учета стаж должен подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета [1]. Эти сведения за каждого работника обязан предоставлять в пенсионные органы его работодатель по правилам и в сроки, которые установлены Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах [2].

Если за подтверждением стажа (не важно, имел он место до или после регистрации в системе персучета) гражданин обращается в суд, то он вправе представлять любые доказательства, подтверждающие стаж, в том числе и показания свидетелей.

При работе в особых условиях

Сложнее решается вопрос с подтверждением стажа и характера работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (спецстажа).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Минздравсоцразвития России, в свою очередь, предоставлено право [3] по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождественность наименований профессий рабочих и профессий, с учетом которых предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение, а также тождественность должностей и организаций (структурных подразделений) в отношении всех категорий работников, которым трудовая пенсия по старости устанавливается досрочно в соответствии со ст.27 и 28 Закона о трудовых пенсиях (не путать с тождественностью фактически выполняемой работы. которая устанавливается в каждом конкретном случае индивидуально). Основанием для установления тождественности могут служить документы, представляемые федеральными органами исполнительной власти, и сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, из которых должно быть видно, что характер работы по профессии (должности) аналогичен характеру работы по профессии (должности), предусмотренной статьями 27 и 28 Закона или Списками соответствующих видов работ.

На практике часто возникают ситуации, когда органы Пенсионного фонда отказывают в досрочном назначении пенсии по старости за работу в особых условиях труда из-за недостаточности содержащихся в трудовой книжке работника сведений о периодах трудовой деятельности и невозможности подтвердить их иными документами; несоответствия наименования должности (профессии) в трудовой книжке работника наименованию должности (профессии), дающей право на такую пенсию; отсутствия необходимых уточняющих условия труда и характер выполняемых работ справок (в т.ч. у организаций-правопреемников и в архивных учреждениях); отсутствия необходимых сведений на застрахованное лицо в данных индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с Перечнем документов, утвержденным постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в необходимых случаях, должны быть приложены документы, подтверждающие характер выполняемой работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

u Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

Когда речь идет о периоде до регистрации застрахованного в системе персучета. если требований о показателях характера работы и условиях труда в Списках нет, а в трудовой книжке содержатся достаточные сведения о производстве, профессии (должности) работника, то дополнительных документов, подтверждающих спецстаж, не требуется.

Иногда требуется подтверждение не только профессии или должности, но и показателей условий труда. Особенность перечня профессий (должностей) Списков №1 и 2 [4] состоит в том, что их полное значение в ряде случаев определяется не только наименованием профессии (должности), но и точным указанием трудовой функции, производственной операции. Иногда трудовая функция зависит от непосредственной занятости работника в предусмотренных Списками технологических подразделениях. Часто профессия работника определяется не только ее наименованием, но и указанием названия управляемых или обслуживаемых работником машин, механизмов, агрегатов, а также характера выполняемых на них работ. Важными являются требования к тем профессиям и должностям, которые обусловлены местом (объектом), структурным подразделением работы, характеризующим условия производственной среды.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений или если законодательством предусматриваются дополнительные факторы (кроме наименования профессий и должностей) для досрочного назначения пенсии, работодатель выдает работнику уточняющую справку о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана. Справка должна подтверждать тождественность выполнявшейся работы той, которая предусмотрена в Списках (при этом могут использоваться данные о должностных обязанностях профессий работников из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий работников).

Основными документами для уточняющей справки являются:

- приказы о закреплении работника за определенными цехами, участками, оборудованием, штатное расписание, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, учет фактической занятости на работах, дающих право на досрочную пенсию (где это необходимо для специализированных ремонтных служб и цехов), должностные и рабочие инструкции, технологический регламент, инвентарный список основного оборудования, книга инструктажа по технике безопасности, журналы заданий, технический паспорт оборудования и иные документы предприятия, подтверждающие факт работы во вредных условиях;

- когда на предприятии не сохранилось необходимых документов, но на протяжении ряда лет не менялась технология производства и оборудование, не изменялся характер работы и условия труда работников, для подтверждения специального стажа можно использовать документы, действующие на предприятии в данный период времени (однако, в этом случае неизменность оборудования, технологии и т.д. требует дополнительного подтверждения);

- для подтверждения показатели условий труда могут использоваться заключения органов экспертизы условий труда (карты аттестации рабочего места по условиям труда). Так, согласно п. 22 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в тех случаях, когда в «льготных» пенсионных Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда при необходимости заключения дают органы Государственной экспертизы условий труда;

- основанием для отнесения к конкретному производству, предусмотренному Списками, могут быть учредительные документы, лицензии на осуществление определенных видов деятельности, сертификаты работ (услуг), свидетельство о регистрации в госреестре опасных производственных объектов, технологический регламент, присвоенный предприятию код по ОКВЭД, документы плановых и производственных отделов, характеризующие структурное подразделение по производственным признакам, ЕТКС, каждый выпуск которого представляет перечень профессий к одному или нескольким производствам. О характере производства можно судить по наименованиям структурных подразделений (цехов, участков и т.д.). Вопрос отнесения конкретного производства к производству, занятость в котором дает право на пенсионные льготы, может рассматриваться в соответствии с Общероссийским классификатором экономической деятельности, введенным в действие с 01.01.2003, а за период до указанной даты - в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг и Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства. Под производством понимается изготовление предусмотренной Списками продукции независимо от того, занята ли изготовлением этой продукции организация (предприятие) в целом или только цех, участок, отделение и пр.

Нередко суды, рассматривающие дела, связанные с подтверждением занятости работника в определенных условиях, отвергают доводы Пенсионного фонда о том, что характер работы должен подтверждаться какими-то определенными документами. Так, например, Верховный Суд РФ в Определении от 10 марта 2006 года по делу № 46-В06-3 указал: «Довод ответчика в жалобе о том, что исследованных судом документов недостаточно для назначения истцу досрочно трудовой пенсии, поскольку работа в полевых условиях в вышеназванный период не подтверждена соответствующими приказами организации, в данном случае не может быть принят во внимание, поскольку установлено, что эти документы уничтожены в связи с истечением срока хранения, поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает ее права на назначение льготной пенсии по решению суда».

В соответствии с ранее действовавшим порядком подтверждения трудового стажа [5] (действовавшая до 01.01.2010 г. редакция п. 9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях допускает применение ранее действовавшего порядка подтверждения трудового стажа) и действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24 июля 2002 года № 555 и Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, специальный стаж (характер работы) при непосредственном обращении работника в Пенсионный фонд не может быть подтвержден свидетельскими показаниями (кроме случаев утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций [6] ).

Однако, до 1 января 2010 года при рассмотрении данной категории дел в судебных инстанциях судьи исходили из следующей позиции: «характер работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей» [7].

1 января 2010 года вступили в силу поправки, внесенные Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ в Закон о трудовых пенсиях. Пункт 3 статьи 13 был дополнен положением о недопустимости подтверждения характера работы показаниями свидетелей.

Верховный Суд РФ не замедлил дать свое толкование этому нововведению. В Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2010 года (вопрос 4 ) [8] он указал: «…после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ)… суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы». Позже свою позицию Верховный Суд закрепил и в Постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Осталось не ясным, как в таком случае следует понимать фразу из абз. 4 п. 12 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях («…применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ…, который был установлен и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона»), учитывая, что действовавший до 01.01.2002 г. Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не запрещал использование показаний свидетелей для подтверждения характера работы (стажа на соответствующих видах работ). Можно ли, ссылаясь на абз. 4 п. 12 ст. 30, прибегать к показаниям свидетелей при доказывании в суде «льготного» пенсионного стажа, заработанного до 1 января 2002 года?

Не ясно также, насколько правомерно спорную норму из пункта 3 статьи 13 (в ее толковании, данном Верховным Судом РФ), регулирующую взаимодействие гражданина с Пенсионным фондом, распространять на судебный процесс, не нарушает ли это конституционные права граждан на судебную защиту. А если норма о запрете использования свидетельских показаний должна применяться и при необходимости подтверждения характера работы, имевшей место до введения данного запрета (т.е. до 01.01.2010 г.), то не противоречит ли это принципу правовой определенности в пенсионном законодательстве, на который постоянно ссылается [9] Конституционный Суд РФ?

Без ответов на перечисленные вопросы, мнение о невозможности использования показаний свидетелей, высказанное Верховным Судом, представляется не вполне убедительным.

Так же как и при подтверждении общего стажа, периоды работы в особых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персучета по результатам проверки [10].

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем – по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Поэтому, обращаясь в суд, работник вправе представлять любые, не запрещенные законом, доказательства характера своей работы, имевшей место и после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

В некоторых случаях требуется подтвердить постоянную занятость на соответствующих видах работ (например, в соответствии с п.4 Правил от 11 июля 2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами).

Продолжительность полного рабочего дня (смены) определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые при этом отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Понятие полного рабочего дня содержится в п. 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29. Речь в нем идет о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Для подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня могут использоваться журналы и табели учета рабочего времени, лицевые счета и др.

В то же время в соответствие с «Методическими рекомендациями по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и 2», утвержденными заместителем управляющего ГУ - Отделением ПФР по г. Москве и Московской области 20 апреля 2006 года: «если организация или ее конкретное подразделение (цех, участок и пр.) работали стабильно, без простоев, то нет необходимости проверять постоянную занятость работников, принятых на постоянную работу (практически за период до 1992 года стабильность работы в промышленности, строительстве и на транспорте соблюдалась )».

u В качестве примера судебной практики по вопросу о том, необходимо ли подтверждение постоянной занятости в периоды работы до 1992 года, небезынтересен вывод, сделанный Верховным Судом РФ в Определении от 20 января 2012 г. № 81-В11-9.

Пример 1. В трудовой книжке работника имеется запись о том, что он работал по профессии «лудильщик», фактически же он выполнял работы лудильщика горячим способом.

Разделом III «Металлургическое производство» Списка № 1 предусмотрена профессия «лудильщики горячим способом», при этом условием назначения льготной пенсии является их занятость в прокатном, колесопрокатном, бандажепрокатном, вилопрокатном, жестекатальном, лудильном, оцинковальном и освинцевальном производстве, производстве рельсовых скреплений, вырубке и зачистке горячего металла, термической обработке, производстве калиброванного металла.

Работнику в данном случае необходимо подтвердить: соответствие выполняемых обязанностей должностным обязанностям содержащейся в Списке профессии лудильщика горячим способом (их можно найти в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 2, утв. Постановлением Минтруда России от 15 ноября 1999 г. № 45); выполнение указанной в Списке работы постоянно в течение полного рабочего дня (журнал учета рабочего времени); принадлежность производства, в котором он был занят, указанным выше (используя, например, имеющиеся у предприятия сертификаты работ, присвоенный предприятию код по ОКВЭД).

Пример 2. Пенсионный фонд отказался засчитывать в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, время работы в должности мастера основного производственного участка на обогатительной фабрике. Особенность производства заключалась в работе с веществами, характеризующимися высокой радиоактивностью. Занятые в нем работники должны пенсионироваться по Списку №1, разделу XXII - «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», коду позиции 12201000-17546 - «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях».

В данном случае от работника требовалось подтвердить показатели условий труда на рабочем месте (радиоактивность свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ).

Собрать все запрошенные органом пенсионного обеспечения документы для работника оказалось затруднительно, прежде всего, из-за того, что к моменту достижения им пенсионного возраста предприятие прекратило свою работу, многие документы в архив не сдавались, а некоторые и вовсе отсутствовали.

Для подтверждения условий труда на рабочем месте работник представил в суд имевшуюся в его распоряжении санитарно-гигиеническую характеристику условий труда другого работника (в ней описаны условия работы всех отделений предприятия), а также карту аттестации своего рабочего места по условиям труда.

То обстоятельство, что санитарно-гигиеническая характеристика условий труда и карта аттестации были составлены позже невключаемого в спецстаж периода работы, суд не посчитал основанием к отклонению данных документов как доказательств, поскольку сведений о том, что производственный процесс был впоследствии изменен, суду представлено не было.

Суд также отверг доводы пенсионного органа, о том, что представленных работником документов не достаточно, указав, что «отсутствие документов, прямо указывающих на характер выполняемой работы и условия, при которых она проводилась, таких как: инструкции (обязанности), санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения, приказы о допуске к работам с радиоактивными веществами, санитарно-эпидемиологическое журнал учета (передачи) радиоактивных веществ на рабочем месте, не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку ответственности за их издание и хранение в обязанности истца не входило».

Действующее законодательство предлагает также следующие варианты решения проблемы незачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые актуальны в тех случаях, когда работник еще не достиг пенсионного возраста.

1. Обращение работника непосредственно в пенсионный орган с заявлением об уточнении (исправлении) сведений о стаже до 01.01.2002, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете (основание – п. 4 и 8 Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, утв. Постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 № 246п).

2. Обращение работника в орган Пенсионного фонда или в суд с требованием об исправлении сведений персонифицированного учета в части присвоения спорным периодам работы кода льготной профессии (основание – ст. 14 Федерального закона отапреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 64. Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н).

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования», периодам работы в особых условиях труда, которые дают право на досрочное назначение пенсии, присваивается т.н. «льготный» код (при их отражении в системе персучета). Соответственно, если Пенсионным фондом данные периоды были отражены как общий стаж работы (не дающий право на досрочную пенсию), код льготы у них отсутствует.

1. Обращение работодателя в суд с требованием признать незаконным отказ органа Пенсионного фонда в принятии индивидуальных сведений о застрахованных лицах с учетом кодов льготных профессий.

Этот вариант позволяет решить проблему незачета периодов «льготной» работы не в индивидуальном порядке, а для всех работников, занятых по аналогичной профессии, в аналогичном производстве и т.д.

Пример 3. Иллюстрацией к третьему варианту решения проблемы незачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (когда работодатель в судебном порядке оспаривает действия пенсионного органа по отказу в принятии сведений о «вредности» стажа работников), служит решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2008 г. по делу № А60-7105/2008-С9 [11] (заявление о признании незаконными действий по отказу в принятии индивидуальных сведений о застрахованных лицах с учетом кодов льготных профессий судом удовлетворено, поскольку, не принимая сведения по льготным профессиям, орган пенсионного фонда препятствует физическим лицам, проработавшим на производстве с вредными условиями труда, получить право на досрочное получение пенсии).

ОАО «Малышевское рудоуправление» обратилось в суд с просьбой признать незаконными действия начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда, выразившиеся в отказе принять индивидуальные сведения о застрахованных лицах ОАО «МРУ» с учетом кодов льготных профессий по Списку № 1 раздела XXIV «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений» и в предложении внести соответствующие изменения в сведения, исключить из них данные по льготным профессиям.

Работодатель (ОАО «МРУ») в судебном процессе обосновал занятость своих работников на работах с вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд признал действия пенсионного органа незаконными и обязал его устранить допущенные нарушения путем принятия сведений по персонифицированному учету с указанием льготных профессий по Списку № 1 раздела XXIV.

[1] Пункт 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).

[2] В настоящее время действует Инструкция, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

[3] Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

[4] Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

[5] См. постановление Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий»; Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52; Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190.

[6] См. также постановление Министерства труда РФ от 24 июня 1994 г. № 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций».

[7] См. также решение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2001 г. № ГКПИ 2001-1673, определения Верховного Суда РФ от 21 июня 2005 г. № 67-В05-5, от 14 января 2005 г. № 9-Г04-35 и от 10 марта 2006 г. № 46-В06-3.

[8] Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 года.

[9] Определения от 5 ноября 2002 г. № 320-О и от 3 октября 2006 г. № 471-О, постановления от 29 января 2004 г. № 2-П и от 3 июня 2004 г. № 11-П.

[10] Порядок взаимодействия органов Пенсионного фонда и работодателей в целях правильного и своевременного отражения сведений о работниках в системе персучета - см. Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н).

[11] Постановлением ФАС Уральского округа от 20.08.2008 № Ф09-5413/08-С2 данное решение было оставлено без изменения.