Описание

РД 39-133-94 Инструкция по охране ОС при строительстве скважин на нефть и газ на суше

3.8 Выбор площадки под буровую скважину (куст скважин) производится на основании результатов инженерно-геологических, геокриологических, гидрогеологических, геоэкологических и других исследований, полнота и достаточность материалов изученности для проектирования, а также необходимость проведения дополнительных изысканий в процессе выбора площадок и выдачи технического задания на их проведение определяются проектирующей организацией в соответствии с требованиями природоохранных нормативных документов [3.49 ].

3.9 В зонах распространения ММП в результате инженерно-геологических и мерзлотных изысканий должно быть проведено районирование площади месторождения по мерзлотным условиям с выявлением линз, пластов льда и талых участков, выявлена кровля и подошва залегания мерзлых пород в криолитозоне, проведена оценка их льдистости, температуры, определены глубины сезонного промерзания и оттаивания грунтов, склонность прилегающих к поверхности грунтов к пучению при промерзании и просадкам при оттаивании, а также исследован и изучен почвенно-растительный покров, активность природных процессов (термоэрозионных, солифлюкционных, оползневых), проведена оценка температурного режима почвогрунтов, сделан прогноз изменения активности физико-геологических процессов вследствие снятия растительного покрова [3.77 ].

3.10 Ответственность за выбор площадки, подготовку необходимых материалов и полноту намечаемых решений несет заказчик проекта [3.62 ].

3.11 Для выбора площадки под строительство скважин местными органами самоуправления совместно с заказчиком проекта создается комиссия, в состав которой, наряду с указанными, входят представители заинтересованных организаций (предприятий), территориальных и местных комитетов по охране природы согласно требованиям статьи 28 Земельного кодекса [3.2 ]. Перечень территориальных органов государственного контроля и надзора, участвующих в определении условий природопользования, приведен в приложении 7. Рекомендуемая форма согласования условий природопользования приводится в приложении 8 .

3.12 Рабочий проект на строительство скважин должен содержать план-схему обустройства земельного участка с расположением инженерных сетей (водопровода, электросети, дорог), бурового и вспомогательного оборудования, бытовых и других помещений, мест сбора отходов бурения (шламовых амбаров), мест снятия и хранения плодородного слоя почвы и места складирования бытовых отходов. В рабочем проекте должны быть представлены данные о путях естественной миграции веществ (поверхностной и почвенно-грунтовой) в пределах земельного отвода с целью разработки мероприятий по предотвращению распространения загрязнителей за пределы буровой площадки.

3.13 Согласованная документация по выбору земельных участков и условиям их временного использования должна быть включена в состав рабочих проектов на строительство скважин.

3.14 Для охраны атмосферного воздуха от загрязнения в процессе строительства скважин должны учитываться требования, содержащиеся в нормативных документах [1.5 ; 1.19 ; 1.37 ; 1.38 и др.].

3.15 Отвод выбросов в атмосферу при работе двигателей внутреннего сгорания (дизелей) должен осуществляться через дымовые трубы: одну - при бурении одиночной скважины и две - при кустовом бурении, что обеспечивает рассеивание вредных веществ в атмосферном воздухе до нормируемых пределов. Необходимая высота и диаметр дымовой трубы рассчитываются в соответствии с методикой [1.28. 1.32 ]. Аналогичные расчеты должны производиться для безопасного отвода выбросов котельной, факельных труб [1.31 ].

3.16 При разработке проектов строительства скважин на нефть и газ (включая разделы по бурению скважин для временного водоснабжения буровых), при выборе оборудования, конструкции скважин, технологии бурения, типов растворов, технологии испытания скважин должны предусматриваться меры по охране поверхностных и подземных вод в соответствии с ГОСТом 17.1.3.12-86 [2.16 ].

3.17 Конструкция скважины в зоне залегания ММП должна обеспечивать надежную сохранность ее устья, предотвращать промыв буровым раствором пространства за колоннами (направлением, кондуктором), растепление заколонного пространства в льдистых ММП, образование воронок, провалов пород в приустьевой зоне скважины в процессе всего цикла строительства скважины, при ее испытании и дальнейшей эксплуатации [3.77 ].

3.18 Все воды (водные объекты) подлежат охране от истощения и загрязнения. Комплекс природоохранных мер должен быть направлен на предотвращение и устранение последствий загрязнения и истощения вод.

3.19 Разработчик рабочего проекта на строительство скважины (куста скважин) обязан разработать мероприятия, обеспечивающие охрану поверхностных и подземных вод, и согласовать их с местными органами самоуправления (п. п. 2, 3, 5, 8, 9 приложения 7 ).

3.20 В рабочих проектах на строительство скважин должны предусматриваться меры и технические средства по локализации возможных разливов нефти, нефтепродуктов и их нейтрализации, а также по устранению других выбросов и утечек. При разрушении обваловок амбаров должны быть разработаны мероприятия по локализации сточных вод, буровых и тампонажных растворов, пластовых вод и других активных геохимических загрязнителей, соответствующие применяемой технологии бурения.

3.21 При строительстве скважин не допускается нарушение растительного и почвенного покрова за пределами участков, отведенных под строительство.

3.22 Движение транспорта должно осуществляться только по дорогам. При проложении трасс временных дорог нужно использовать существующую дорожную сеть и учитывать природные условия местности, а также необходимость строительства водопропускных устройств с целью разблокировки поверхностного стока, предотвращения вымокания лесов, заболачивания территории.

В районах распространения ММП для предупреждения повреждения растительного покрова движение транспорта и перевозка грузов осуществляются в зимнее время года по зимникам. Трассы и сроки их использования согласовываются с местными органами самоуправления (п. п. 1, 5, 6, 8, 9, 10приложения 7 ).

3.23 Целесообразность снятия плодородного, потенциально плодородного слоя почвы и их смеси устанавливают в зависимости от уровня плодородия почвенного покрова конкретного региона, природной зоны, типов и подтипов почв и основных показателей свойств почв: содержания гумуса, показателя концентрации водородных ионов (рН солевой вытяжки, водного раствора), содержания поглощенного натрия по отношению к сумме поглощенных оснований, сумме водорастворимых солей, сумме фракций менее 0,01 мм [3.27 ].

В соответствии с рекомендациями [3.65 ] в северо-западных, северо-восточных и дальневосточных областях с тундровыми и мерзлотно-таежными почвами нецелесообразно снимать почвенный слой. В таежно-лесной, пустынной зонах и поймах рек это относится лишь к некоторым типам и подтипам почв (приложение 5 ).

На участках, где плодородный слой не снимается, следует максимально сохранять почвенный и растительный покров от нарушения и загрязнения.

В зоне ММП с сильнольдистыми грунтами планировка территорий буровой площадки должна вестись подсыпкой с обязательным сохранением мохово-торфяного покрова. При выполнении отсыпки в зимний период ее высота должна быть не менее 0,5 м. Досыпка насыпи до проектной отметки непучинистыми материалами (содержание частиц размером менее 0,1 мм, не свыше 30% по весу, высокая прочность на сжатие). Для предотвращения нарушения почвенно-растительного слоя вместо подсыпки грунта могут быть применены другие способы и материалы (свайные основания, дорожные настилы, теплоизолирующие покрытия, обеспечивающие поддержание отрицательной температуры на поверхности ММП).

3.24 На территориях, где существует угроза затопления их паводковыми и нагонными водами, необходимо проводить обвалование по контуру отводимого участка буровой. Высота и надежность обваловки должны обеспечивать незатопляемость буровой площадки и предотвращать загрязнение воды и складированной почвы. Высота отсыпки площадки или наружной обваловки устанавливается из расчета превышения на 0,7 м над абсолютно максимальным уровнем подъема паводковых или поверхностных вод. Могут быть и другие способы, обеспечивающие те же цели (размещение основного и вспомогательного оборудования на эстакадах). На кустах скважин, расположенных в болотистой местности, расстояние от стенки амбара, намытого из насыпного минерального грунта, до внешней кромки насыпи должно быть не менее 10 м. При строительстве обваловки амбаров в торфяных грунтах необходимо облицевать их минеральным водоупорным грунтом [2.33. 2.34 ]. Кроме того, отходы бурения по мере поступления в амбар должны быть нейтрализованы и концентрация вредных веществ не должна превышать ПДК.

3.25 Для исключения попадания отходов бурения на территорию буровой площадки и миграции токсичных веществ в природные объекты должна предусматриваться инженерная система организованного их сбора, хранения, обезвреживания, а также гидроизоляция технологических площадок.

3.26 Строительство амбаров допускается только на тех территориях, где невозможно (по климатическим, географическим, экономическим условиям) утилизировать, вывозить отходы бурения на специальные полигоны, а также при соблюдении условий, указанных в п. 3.25. В тех случаях, когда строительство скважин ведется в особо охраняемых природных зонах, необходимо применять безамбарный способ бурения, т. е. отходы бурения собирать в металлические емкости и вывозить на специальные полигоны на захоронение или регенерацию (утилизацию) с целью дальнейшего использования.

3.27 До начала бурения скважины необходимо проверить и привести в исправное состояние пароводопроводы, циркуляционную систему, блок приготовления бурового раствора, склад хранения химреагентов, гидроизоляцию шламовых амбаров, территории под буровой вышкой, емкости ГСМ и другие привышечные сооружения, где возможна утечка жидкости, содержащей вредные вещества.

Кроме этого, необходимо предусмотреть защиту работников буровой от вибрации и шума. Шум и вибрация должны быть нормированы с учетом степени тяжести и напряженности труда и не превышать санитарно-гигиенические нормы. При строительстве скважин в районах Крайнего Севера необходимо разработать мероприятия по применению средств индивидуальной и коллективной защиты работающих, обеспечивающие нормальные условия труда на открытых площадках.

3.28 Перевозка материалов для буровых и цементных растворов должна производиться в исправной таре, исключающей ее повреждение. Хранение материалов осуществляется в герметичной таре и закрытом помещении. Сыпучие материалы, поставляемые навалом (техническая поваренная соль и т. п.), могут храниться под навесом на огражденных площадках, возвышающихся над уровнем земли и с гидроизолированным настилом. При этом отбуртовка пола должна препятствовать попаданию соли на поверхность грунта [2.16 ].

3.29 Доставка ГСМ на буровые должна осуществляться в герметичных емкостях с последующей закачкой в склад ГСМ; подача топлива в двигатели производится по герметичному топливопроводу; сбор и вывоз отработанных ГСМ осуществляется в специальных металлических емкостях. В специальном журнале должен вестись учет прихода и расхода всех видов ГСМ, в том числе отработанных масел. Площадки, на которых установлены емкости для ГСМ, должны иметь гидроизоляцию и обваловку.

3.30 При разбуривании водоносных горизонтов, которые могут быть использованы как источник хозяйственно-питьевого водоснабжения, химические реагенты, применяемые для приготовления бурового раствора, должны быть согласованы с органами Госсанэпиднадзора России [2.16 ]. Интервалы залегания водоносных горизонтов должны надежно изолироваться.

3.31 При бурении скважин не допускается попадание буровых растворов, материалов в пласты, содержащие хозяйственно-питьевые воды. При этом следует использовать технологические процессы, активно снижающие фильтрационные характеристики пласта (закачка быстро схватывающейся смеси, промывка с помощью аэрированных растворов, пен и т. п.) [2.31 ].

3.32 До начала разработки рабочего проекта на строительство скважин заказчик проекта или (его) вышестоящая организация должны организовать разработку ПДК для водоемов санитарно-бытового и рыбохозяйственного назначения веществ, содержащихся в БСВ, по которым такие нормативы отсутствуют, а также разработку методов анализа этих веществ на уровне ПДК. При отсутствии ПДК и методов анализа этих веществ в воде использование их для приготовления (обработки) буровых и цементных растворов запрещается.

Разработку санитарно-гигиенических и рыбохозяйственных ПДК для воды и почв осуществляют соответствующие учреждения, указанные в материалах, прилагаемых к Инструкции.

3.33 Для предотвращения загрязнения окружающей среды в процессе испытания скважин необходимо до начала испытаний продуктивной толщи проверить и обеспечить герметичность и надежность выкидных линий, сепаратора, факела, замерных устройств, герметичность емкостей для приема продуктов испытания, гидроизоляцию амбаров под нефть (конденсат), а также гидроизоляцию площадки под сепаратором и обваловку вокруг него. В рабочем проекте на строительство скважины должен быть приведен чертеж амбара или схема обвязки емкостей под нефть (конденсат).

3.34 В процессе испытания скважин продукты испытания (нефть, конденсат, минерализованная вода) должны собираться в емкости или в амбары с последующим их вывозом на полигоны для захоронения отходов или использоваться в качестве топлива (нефть и нефтепродукты), а при строительстве эксплуатационных скважин - закачиваться в нефтяной коллектор.

3.35 С целью рационального использования воды и снижения объема образования сточных вод охлаждение механизмов на буровой должно осуществляться по замкнутой системе циркуляции охлаждающей жидкости (не допускать прямоточной системы охлаждения).

3.36 Запрещается сбрасывать неочищенные сточные воды с буровой на рельеф почвы, в поверхностные водоемы и водоносные горизонты [2.36 ; 2.49 ;3.1. ст. 54, п. 3].

3.37 Для использования буровых сточных вод в системе оборотного водоснабжения буровой для технических целей должна быть предусмотрена очистка сточных вод до уровня, удовлетворяющего требованиям ОСТа 51-01-03-84 [2.52 ], приведенным в таблице 3.

Требования к качеству очистки сточных вод, используемых в оборотных системах водоснабжения [2.52]

3.38 Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов бурения допускаются только при наличии Разрешения, выдаваемого специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. В Разрешении устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровье человека [3.1. ст. 45, п. 3].

3.38.1 Для перехода на нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ могут устанавливаться временно согласованные нормативы (лимиты) выбросов, сбросов вредных веществ с одновременным утверждением плана снижения объемов выбросов, сбросов до предусмотренных предельных величин.

3.38.2 Нарушение установленных нормативов выбросов и сбросов, захоронения вредных веществ и требований охраны окружающей природной среды, предусмотренных разрешением на сброс, выброс, захоронение вредных веществ, а также возникновение угрозы здоровью населения влечет за собой ограничение, приостановление, прекращение выбросов и сбросов, захоронения вредных веществ и иной деятельности, причиняющей природной среде и здоровью населения вред, вплоть до приостановления, прекращения деятельности предприятий по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации с одновременным прекращением финансирования указанной деятельности учреждениями банка [3.1. ст. 45 и ст. 54, п. 7].

3.39 Запрещается сброс отходов бурения (БСВ, ОБР) и канализационных стоков в водоемы общего пользования и подземные водоносные горизонты. Возможно захоронение БСВ в глубокие подземные горизонты, не имеющие в разрезе пресных и бальнеологических вод, при условии получения Разрешения государственных контролирующих органов [3.1. ст. 54, п. 3].

3.40 Требования к качеству воды, закачиваемой в поглощающие скважины при разработке месторождений, регламентируются ОСТом 39-225-88 [2.41 ].

3.41 Образующиеся в процессе строительства скважин отработанные и избыточные буровые и тампонажные растворы, БШ должны быть утилизированы или обезврежены и захоронены в местах, определенных решением органов местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными государственными органами РФ [3.1. ст. 54, п. 2; приложения 7. п. п. 1, 2, 3, 9].

3.42 После окончания бурения, освоения (испытания) скважин и демонтажа оборудования исполнитель должен вести работы по восстановлению земельного участка в соответствии с проектными решениями. Эти работы и условия передачи земель должны быть оговорены в Разрешении на природопользование (приложение 9 ).

3.43 После выполнения всего комплекса работ, предусмотренных проектом по рекультивации, земли передаются соответствующим землепользователям. Приемка-передача рекультивированных земель соответствующим землепользователям производится комиссией, назначаемой органами местного самоуправления. В состав комиссии по приемке-передаче включаются: заместитель председателя рай(гор)исполкома (председатель комиссии), главный (старший) инженер-землеустроитель, представители предприятий, организаций и учреждений, передающих земли, а также представители колхозов, совхозов, лесхозов и других землепользователей, принимающих земли. Комиссия назначается рай(гор)исполкомом не позднее чем через 5 дней после получения письменного извещения от предприятия, проводившего рекультивацию земель, о готовности объекта к передаче. Приемка-передача рекультивированных земель оформляется актом [3.67 ].

При приемке рекультивированных участков комиссия проверяет:

- соответствие выполненных работ утвержденному проекту;

- качество планировочных работ;

- мощность и равномерность насыпки плодородного слоя почвы;

- уровень плодородия почвенного слоя и основные показатели свойств почв;

- качество потенциально плодородного слоя почвы и подстилающих пород на корнеобитаемой глубине (на участках сельскохозяйственного использования);

- качество корнеобитаемого горизонта на глубине, необходимой для произрастания древесно-кустарниковой растительности (на участках для лесохозяйственного использования);

- качество работ по созданию мелиоративных, гидротехнических, противоэрозионных и других сооружений;

- уровень залегания и качество грунтовых вод;

- наличие подъездных дорог [3.27. 3.67 ].

3.44 Мероприятия по восстановлению плодородия земель осуществляются землепользователями, которым возвращаются земли, за счет средств предприятий, проводивших на этих землях работы, связанные с нарушением почвенного покрова. До восстановления плодородия рекультивированных земель они, как правило, находятся в стадии мелиоративной подготовки. Продолжительность мелиоративной подготовки устанавливается проектом по рекультивации земель.

3.45 В период нахождения рекультивированных земель в стадии мелиоративной подготовки в случае образования провалов, просадок, оползней, развития процессов, ухудшающих состояние почв (заболачивание, засоление), а также выхода из строя дренажных систем, гидротехнических и других сооружений и коммуникаций по вине организации, выполнявшей работы по рекультивации, устранение недостатков осуществляется силами и за счет средств этой организации [3.67 ].

3.46 При разработке проекта лесохозяйственной рекультивации нарушенных земель на территории лесного фонда следует руководствоваться «Лесным кодексом РСФСР» [3.4 ] и техническими условиями на рекультивацию, выдаваемыми органами, предоставляющими земельные участки во временное пользование. Технические условия согласовываются с органами управления лесным хозяйством автономных республик, краев и областей [3.66 ;приложения 7. п. п. 3, 6, 9].

3.47 Ввод в эксплуатацию скважины или куста скважин производится при условии выполнения в полном объеме всех экологических требований, предусмотренных проектом, по актам приемочных комиссий, создаваемых с участием представителей специально уполномоченных на это государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора [3.1. ст. 70, п. 2].

4ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ СКВАЖИН

4.1 К природоохранным мероприятиям при строительстве скважин на нефть и газ на суше относятся:

- профилактические (технические и технологические) мероприятия, направленные на предотвращение (максимальное снижение) загрязнения и техногенного нарушения природной среды;

- сбор, очистка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов строительства скважин;

- предупреждение (снижение) загрязнения: атмосферного воздуха, почв (грунтов), поверхностных и подземных вод, недр;

Указанные мероприятия разрабатываются на все стадии строительства скважин и охватывают все объекты природной среды.

4.2 Решение природоохранных задач достигается путем широкого внедрения комплекса прогрессивных технико-технологических мероприятий с учетом природно-климатических условий и проектируемой технологии строительства скважин.

4.3 При составлении раздела «Охрана окружающей природной среды» рабочего проекта на строительство скважин на нефть и газ [3.81 ] необходимо учитывать наряду с требованиями и методическими указаниями разделов 3 и 4 настоящей Инструкции также регламенты новейших природоохранных разработок технологических процессов применительно к условиям отдельных объединений и предприятий. Использование этих разработок должно быть согласовано с местными контролирующими органами (приложения 7 ).

Предусматриваемые в проектах технические средства, технологические процессы и материалы должны иметь инженерные обоснования, обеспечивающие максимальное снижение (исключение) нарушений природной среды.

4.4 Загрязнение окружающей среды может быть исключено или, в крайнем случае, снижено в результате:

- разработки и применения безвредных (или менее вредных) химреагентов и систем буровых растворов, снижающих степень опасности для всех объектов окружающей среды;

- снижения объемов (исключения) применения нефти для обработки растворов в качестве профилактической противоприхватной добавки и замены ее нетоксичными смазками (ГКЖ, спринт и др.);

- применения ингибированных буровых растворов, уменьшающих объемы наработки отходов бурения.

СБОР, ОЧИСТКА, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ БУРЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ СКВАЖИН

4.5 С целью предупреждения попадания в почву, поверхностные и подземные воды отходов бурения и испытания скважин, хозбытовых стоков, загрязненных дождевых стоков с площадки буровой, до начала бурения скважин организуется система сбора, накопления и учета отходов бурения, включающая:

4.5.1 Нагорную канаву или обваловку, ограждающую отведенный участок от попадания на него склонового поверхностного стока.

4.5.2 Формирование путем соответствующей планировки технологических площадок, их гидроизоляцию и установку лотков для транспортировки буровых сточных вод к узлу сбора.

4.5.3 Устройство трубопроводов и лотков для транспортирования отработанных буровых растворов и буровых сточных вод в места их хранения.

4.5.4 Строительство накопительных амбаров или установка емкостей, обеспечивающих раздельный сбор отходов бурения и продуктов испытания скважин по их видам.

4.5.5 Оборудование замкнутой системы водоснабжения с использованием металлических емкостей, технических средств очистки БСВ, а также контейнеров для сбора и вывоза шлама при безамбарном способе бурения.

4.5.6 Обвалование по контуру отводимого участка, где существует угроза затопления паводковыми или нагонными водами.

4.6 Гидроизоляция технологических площадок должна осуществляться (в зависимости от наличия материалов и технико-экономических условий) одним из способов: металлическими листами, синтетической пленкой, гидроизоляционными композициями (на основе глины, извести, цемента, полимерных материалов), железобетонными плитами, деревянными щитами с битумным покрытием и другими не менее надежными методами [2.16. 2.17 ].

Гидроизоляционные материалы наносятся на предварительно спланированные площадки с уклоном 8-10ё от центра к периферии, по контуру которых устанавливаются железобетонные или металлические лотки для транспортировки стоков к узлу сбора.

4.7 При невозможности организовать бурение без применения шламовых амбаров для сбора, хранения образующихся в процессе бурения производственно-технических отходов на территории буровой должны сооружаться земляные амбары трех видов:

- для сбора выбуренной породы и отработанного бурового раствора;

- для сбора буровых сточных вод, отстоя их и очистки;

- для сбора нефти в процессе испытания скважины - на выкидах превентора.

4.8 В случае если почвенно-ландшафтные условия бурения скважин не позволяют сооружать земляные амбары указанных видов, допускается сброс БСВ, ОБР и БШ в один амбар, который должен быть двухсекционным. При этом первая секция является накопительной, в которую сбрасываются БСВ, ОБР и БШ, а вторая секция - отстойной, в которую поступает лишь жидкая часть отходов бурения (БСВ и ОБР), где происходит отстаивание БСВ с целью их повторного использования в системе оборотного водоснабжения буровой. Накопительная и отстойная секции амбара в этом случае соединяются между собой с помощью труб.