Разрабатываем инструкции по охране труда (Белова Е

Дата размещения статьи: 07.08.2013

Обязанности работодателя в сфере охраны труда довольно обширные. Есть среди них и обязанность по созданию нормативно-правовой базы организации. Помимо актов, содержащих государственные требования к охране труда, в каждой организации должны быть разработаны локальные нормативные акты, в том числе инструкции по безопасности и охране труда. В статье рассмотрим, какие инструкции должен иметь работодатель, как часто они разрабатываются, как утверждаются и что в них необходимо включать.

В силу ст. ст. 212 и 225 ТК РФ все сотрудники организации должны быть ознакомлены с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте, должны владеть безопасными методами и приемами работ, знать, какие действия на работе запрещены, а также уметь оказать первую помощь пострадавшим.
В целях установления правил и порядка ознакомления сотрудников с безопасными методами работы и другими требованиями охраны труда должны быть разработаны инструкции по технике безопасности и по охране труда в соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утвержденными работодателем.
В некоторых отраслях используются типовые инструкции по охране труда и правилам техники безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие Типовые инструкции утверждены Приказом Минтопэнерго России от 04.07.1995 N 144. То есть на основании Типовых инструкций организации данной отрасли утверждают свои инструкции. В тех же отраслях, где типовых инструкций нет, работодатели разрабатывают их самостоятельно.

Кто должен разрабатывать инструкции?

В силу абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ осуществлять разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников обязан работодатель. Поскольку обязанностей по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что руководитель как представитель работодателя самостоятельно реализовать все не сможет, но он может привлечь других должностных лиц организации.
Сразу отметим: что касается специалиста по охране труда (если он есть в организации), руководствуясь разделом "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н (который вступил в силу 01.07.2013), он в основном осуществляет организационные и контролирующие мероприятия, а разработка инструкций по охране труда в его обязанности не входит. Поэтому их разработка, как правило, поручается руководителям подразделений.

Примечание. Согласно новому разделу ЕКС служба охраны труда состоит из руководителя службы охраны труда и специалиста по охране труда.

При этом специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы.
Отметим, что Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, который прекратил свое действие в части квалификационных характеристик сотрудников по охране труда, была предусмотрена обязанность инженера по охране труда вместе с руководителями подразделений составлять перечни профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда. Поскольку наличие данных перечней позволяет систематизировать работу по разработке инструкций, считаем, что такую обязанность тоже следует включить в должностную инструкцию специалиста по охране труда.

Обратите внимание! Обязанность по разработке инструкций по безопасности и охране труда необходимо включить в должностные инструкции руководителей подразделений или тех лиц, кто будет этим заниматься. Кроме того, работодатель должен издать приказ, которым устанавливаются перечень необходимых инструкций, лица, ответственные за их разработку, лица, привлекаемые к разработке, и срок исполнения.

После того как инструкции разработаны, они должны быть утверждены руководителем организации. При этом до утверждения инструкции должны пройти согласование с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным уполномоченным органом работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Проект инструкции работодатель направляет в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, который не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Если профсоюзный орган не согласен с проектом или содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мнения провести дополнительные переговоры.
Возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который профсоюз может обжаловать в ГИТ или в суд.
Итак, если профсоюз согласен с инструкцией, на титульном листе делается отметка "Мнение выборного органа первичной профсоюзной организации учтено" с указанием реквизитов документа, выражающего мнение профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.

Какие положения должны быть в инструкции?

При разработке инструкции прежде всего нужно учитывать положения законов и нормативных актов, в том числе межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда, виды работ, по которым разрабатывается инструкция, условия труда, характерные для соответствующих должностей, а также наличие опасных и вредных производственных факторов. Кроме этого, учитываются требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации фирм - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Все требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
При разработке также можно руководствоваться Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" (далее - Рекомендации).
Согласно Рекомендациям в инструкцию по охране труда желательно включить следующие разделы:
1. "Общие требования охраны труда". В этом разделе рекомендуется отражать:
- указания о необходимости соблюдать правила внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
2. "Требования охраны труда перед началом работы". В данный раздел можно включить:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
3. "Требования охраны труда во время работы". Здесь рекомендуется предусматривать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
4. "Требования охраны труда в аварийных ситуациях". В нем рекомендуется отразить:
- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
5. "Требования охраны труда по окончании работы". В этом разделе указываются:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
При необходимости в инструкцию можно включать и другие разделы.
Исходя из Рекомендаций не стоит применять в инструкциях слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований, такие как "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", поскольку все требования инструкций должны выполняться работниками в равной степени.

Срок действия инструкции

Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. По истечении этого срока инструкции должны пересматриваться, а досрочно они могут пересматриваться в следующих случаях:
- при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- по требованию представителей ГИТ.
Если же в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом работодателя ее действие может продлеваться на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции, а именно ставятся текущая дата, отметка "Пересмотрено" и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, с указанием его должности и расшифровкой подписи. Также указывается срок, на который инструкция продлевается.

Согласно Рекомендациям место хранения инструкций определяет руководитель подразделения с учетом обеспечения их доступности и удобства ознакомления с ними. Действующие инструкции по охране труда для работников структурного подразделения, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя подразделения.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
Кроме этого, должны быть в наличии журналы, в которых ведется учет инструкций по охране труда и выдачи инструкций работникам. Если инструкций по охране труда в организации немного, учет и хранение может осуществлять инженер по охране труда, а вторые экземпляры или копии тогда хранятся у руководителей структурных подразделений.
Работодатель обязан ознакомить работников с инструкциями по охране труда под роспись. Для этого можно предусмотреть журнал ознакомления. Отметим, что ознакомить работников с инструкциями по охране труда работодатель должен не только при приеме на работу, но и при:
- переводе на другое место работы внутри организации;
- проведении инструктажей по охране труда;
- проведении занятий по профессиональной подготовке;
- проведении переподготовки (повышения квалификации);
- по предписанию уполномоченного должностного лица (органа).
В заключение напомним, что работодатель вообще не должен допускать к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

На основании каких документов разрабатываются типовые инструкции и инструкции для работающих?

На основании каких документов разрабатываются типовые инструкции и инструкции для работающих?

П.1.5 Положения о инструкциях

Типовые инструкции разрабатываются в соответствии с законами о труде, со стандартами безопасности труда, межотраслевыми и отраслевыми нормами и правилами, другими нормативными, нормативно-техническими и организационно-методическими документами по охране труда. В них не могут быть учтены конкретные условия отдельных предприятий.

Инструкции для работающих разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Инструкции для работающих при отсутствии в отрасли типовых инструкций разрабатываются на основе перечисленных выше документов с учетом конкретных условий данного предприятия.

Инструкции не должны содержать положений, противоречащих содержанию указанных выше документов.

Какие приказы по охране труда должны быть в организации

Что бы получать последние новости достаточно пройти процедуру

регистрации на сайте . Эта процедура займет у вас не более двух минут!

При регистрации Вы автоматически становитесь участником нашей

Какие приказы по охране труда должны быть в организации
Какие приказы по охране труда необходимы на нашем предприятии?
Елена МУРОМЦЕВА (Геленджик)

В организации должны быть:

• приказ, который утверждает положение о службе охраны труда в организации;
• приказ о назначении ответственного за разработку инструкций по охране труда;
• приказ об утверждении инструкций по охране труда;
• приказ об утверждении программ первичного и вводного инструктажей;
• приказ о проведении вводного инструктажа;
• приказ о проведении первичного инструктажа на рабочем месте;
• приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
• приказ об обучении сотрудников и проверке знаний по охране труда;
• приказ о прохождении медосмотров;
• приказы о назначении ответственных за работы с повышенной опасностью;
• приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
• приказ о назначении ответственного за электрохозяйство.

В зависимости от области, в которой работает организация, список приказов может дополняться.

Как подписывать документы при совмещении должности специалиста по охране труда?
Я работаю экологом на малом предприятии численностью 54 человека. Совмещаю должность специалиста по охране труда. Какая должность должна указываться в локальных документах для подписи?
Елена МУРОМЦЕВА, эколог (Геленджик)

В локальном документе должна стоять та должность, по которой работник вправе подписывать этот документ. То есть бумаги по экологии вы подписываете как эколог, а документы по охране труда – как специалист по охране труда. Помните, что совмещение должностей нужно правильно оформить: в штатном расписании организации должна быть должность специалиста по охране труда, работодателю нужно заключить с вами дополнительное соглашение к трудовому договору и издать приказ о поручении вам новых обязанностей.

Менять ли удостоверения по охране труда и электробезопасности при смене должности?
Надо ли менять удостоверения по охране труда и электробезопасности, если у работника поменялась должность?
Наталья БАБИЧ, инженер по охране труда (Челябинск)

Если работник сменил должность, то удостоверение по электробезопасности нужно менять 1. По поводу удостоверения по охране труда нельзя дать однозначного ответа. Если новая должность работника требует дополнительных знаний в области охраны труда, то ему придется пройти внеочередную проверку знаний по охране труда 2. Тогда можно внести изменения в удостоверение. Если же новая работа аналогична прежней и переобучаться не нужно, то удостоверение по охране труда будет действительно до конца его срока годности.

Должен ли работник расписываться на инструкции по охране труда?
Должен ли работник, ознакомившись с инструкцией по охране труда по видам работ, поставить свою подпись на последнем листе инструкции? Или он должен сделать запись: «С инструкцией ознакомлен» и поставить свою подпись?
Елена МУРОМЦЕВА, эколог (Геленджик)

Работника знакомят с инструкцией по охране труда во время инструктажа, после чего сотрудник расписывается в журнале регистрации инструктажа. То есть ставить подпись на самой инструкции работник не обязан, это не прописано ни в одном нормативном документе.
На практике некоторые работодатели прикладывают к инструкции по охране труда лист ознакомления с инструкцией. Например, при несчастном случае такой лист будет дополнительным подтверждением того, что работник ознакомился с правилами безопасной работы.

Нужно ли заводить карточку учета выдачи смывающих средств на каждого работника?
Обязательно ли заводить на каждого работника карточку учета выдачи смывающих средств, если выдача жидкого мыла осуществляется через дозаторы, которые установлены в бытовых строительных вагончиках?
Александр МИТРОФАНОВ, руководитель службы охраны труда (Пенза)

Если работники пользуются мылом из дозатора, то заводить карточки учета выдачи смывающих средств не нужно. Помните, что выдавать мыло через дозатор можно только на работах с легкосмываемыми загрязнениями 3. Основанием для этого служит результат аттестация рабочих мест, а с 1 января 2014 года используются также результаты специальной оценки условий труда. Чтобы избежать проблем при проверке трудовой инспекции, лучше оформить выдачу мыла так:

• разработать и утвердить перечень должностей, которым не обязательно выдавать смывающие средства непосредственно в руки;
• закрепить в трудовых договорах этих работников сведения о том, что они будут получать мыло через дозаторы в санитарно-бытовых помещениях.

Как оформить документы по охране труда, если раньше они не велись?

Как правильно оформить все документы по охране труда, если они не велись? Часть сотрудников уже не работает. Как правильно восстановить все инструктажи за предыдущие годы? И можно ли, к примеру, вводный инструктаж провести этим годом, если сотрудник работает уже несколько лет?
Ирина КУЗИНА, коммерческий директор (Самара)

Если в вашей организации не велись документы по охране труда, придется начать все с нуля:

• разработать и утвердить перечень профессий и видов работ, для которых нужно сделать инструкции по охране труда;
• разработать и утвердить инструкции по охране труда, программы инструктажей и обучения работников;
• сделать журналы регистрации инструктажей, журналы учета обучения по охране труда и электробезопасности, журнал учета выдачи инструкций работникам, журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• при необходимости, сделать списки сотрудников, которым нужно пройти медосмотр, выдать средства индивидуальной защиты, смывающие средства.

Проведите этим годом все инструктажи и обучение по охране труда. Все документы также нужно привести в порядок. Это уменьшит вероятность крупного штрафа при проверке трудовой инспекцией.

Надо ли с нового года заново издавать старые приказы по охране труда?
Есть ли необходимость переиздавать старые приказы по охране труда с нового года, если ничего в организации не менялось?
Вадим НОВОГОРОДОВ, инженер по охране труда (Пушкино)

Нет, не надо. Если в организации не изменились условия труда, то приказы, в частности, по охране труда, заново издавать не надо. В конце года вы можете просто провести своими силами аудит документации. Например, в организации должны быть приказы по охране труда:

• о назначении ответственных лиц;
• о создании службы охраны труда;
• об утверждении инструкций по охране труда;
• об утверждении форм журналов регистрации;
• об аптечках первой медицинской помощи;
• об утверждении списка сотрудников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам.

Есть ли нормы складирования продукции?
Какая допустимая высота складирования продукции из льна, скатанной в рулоны (размеры рулона 40 х 2000 см)?
Вадим НОВОГОРОДОВ, инженер по охране труда (Пушкино)

Рулонный материал следует размещать вертикально в один ряд с укладкой на подкладке 4.
На площадках для погрузки и выгрузки тарных штучных грузов (тюков, ящиков, бочек, рулонов и др.), которые хранятся на складах, должны быть устроены платформы, эстакады или рампы высотой на уровне пола транспортных средств. В случаях неодинаковой высоты пола транспортных средств и платформы при погрузочно-разгрузочных работах должны применяться трапы, покаты или слеги 5.

1 Пункт 7 приложения № 2 к Межотраслевым правилам по охране труда (правилам безопасности) при эксплуатации электроустановок (утверждены постановлением Минтруда России от 5 января 2001 г. № 3 и приказом Минэнерго России от 27 декабря 2000 г. № 163 ).
2 Пункт 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 ).
3 Пункт 20 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н ).
4 Пункт 19 таблицы 1 к ПОТ РО-14000-007-98 «Положение. Охрана труда при складировании материалов», утвержденому Департаментом экономики машиностроения Минэкономики России 25 февраля 1998 г. (далее – Нормы).
5 Пункт 3.24 Норм.

Разработка инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.02.2002г. №80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».

Инструкции разрабатываются на основе:

* отраслевых типовых инструкций по охране труда;

* требований ГОСТов, Правил, других нормативных актов по охране труда,

* с учетом конкретных условий труда на рабочих местах в организации, учреждении.

Инструкции в организации, учреждении должны разрабатываться:

* для работников отдельных профессий и должностей (учителей, воспитателей, лаборантов, слесарей и др.);

* на отдельные виды работ (при проведении занятий в кабинетах, спортивных залах, мастерских, использования технических средств обучения, на ремонтных работах и т.д.).

Разработку и утверждение инструкций обеспечивает руководитель организации, учреждения после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом и службой охраны труда, специалистом по охране труда (при их наличии), а в случае необходимости – с другими службами и должностными лицами, в том числе СЭС, Ростехнадзор, Госпожнадзор и др.

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии, должности или вида работ она предназначена.

Инструкция составляется в трех экземплярах и выдается под расписку исполнителю и его непосредственному руководителю. Оригинал инструкции находится у руководителя организации, учреждения.

Инструкции не должны включать требования, противоречащие законодательным и иным нормативно-правовым актам, действующим в системе образования.

Содержание инструкций для работников отдельных профессий, должностей и на отдельные виды работ должны содержать 5 разделов:

1. Общие требования охраны труда

2. Требования по охране труда перед началом работ

3. Требования по охране труда во время работы

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

5. Требования по охране труда по окончании работ

В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

* условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение медицинских осмотров, инструктажей и т.п.);

* указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

* требования безопасности к рабочему месту;

* требования к выполнению режимов труда и отдыха;

* характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;

* обеспеченность для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

* требования по обеспечению пожарной безопасности;

* порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

* указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

* правила личной гигиены, обязательные для работников при выполнении работы;

* ответственность работника за нарушение требований инструкций.

В разделе «Общие положения» особенно необходимо обратить внимание на характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника.

В раздел «Требования по охране труда перед началом работы» рекомендуется включать:

* порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

* порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных мест и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

* порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);

* порядок приема и передачи смены;

* требования производственной санитарии.

В разделе «Требования по охране труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

* способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

* требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

* правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

* указания по безопасному содержанию рабочего места;

* основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;

* действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

* требования к использованию средств защиты работников.

В разделе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

* перечень возможных аварийных ситуаций;

* действия работников при возникновении аварийной ситуации, пожара или возгорания, которые могут привести к нежелательным последствиям;

* действия по оказанию первой помощи пострадавшим от несчастного случая, ожога, отравления и внезапного заболевания

В разделе «Требования по охране труда по окончании работы» рекомендуется отражать:

* порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,

* порядок сдачи рабочего места;

* требование соблюдения личной гигиены;

* порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы

Текст инструкций должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований.

Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных актах, ГОСТах, технических регламентах, других документах по охране труда.

Пересмотр инструкций для работников организует работодатель (руководитель учреждения, организации)

Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции могут досрочно пересматриваться:

* при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

* при изменении условий труда работников;

* при внедрении новой техники;

* по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

* по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по организации, учреждению и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Утвержденные инструкции организации, учреждения регистрируются в журнале учета инструкций по организации, учреждению в соответствии с порядком, установленным Минтрудом России.

У руководителя организации, учреждения должен постоянно храниться комплект действующих инструкций, а также утвержденный им перечень этих инструкций.

По одному комплекту инструкций должны иметь профсоюзный комитет организации, учреждения, уполномоченный по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда.

Инструкциями должны быть обеспечены все работники, руководители кабинетов, мастерских и других подразделений.

Местонахождение инструкций для работников, перечня их и журнала учета выдачи инструкций определяет руководитель организации, учреждения с учетом обеспечения доступности удобства ознакомления с ними.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки или вывешены на рабочих местах с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними.

Оставить свой комментарий

Кто Должен Разрабатывать Инструкции по Охране Труда? Где-Нибудь Это Прописано? Блог Инженера 2016 © ОХРАНА ТРУДА и т

Вопрос от Константина

Здравствуйте Антон! Подскажите есть ли какой-нибудь документ в котором отображено кто должен разрабатывать инструкции по охране труда либо производственные инструкции? Заранее благодарен.

Ответ для Константина

В силу абз. 22 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ осуществлять разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников обязан работодатель.

Поскольку обязанностей по обеспечению безопасных условий труда очень много, понятно, что руководитель как представитель работодателя самостоятельно реализовать все не сможет, но он может привлечь других должностных лиц организации.

Стоит отметить, что касается специалиста по охране труда (если он есть в организации), руководствуясь разделом «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н (который вступил в силу 01.07.2013), он в основном осуществляет организационные и контролирующие мероприятия, а разработка инструкций по охране труда в его обязанности не входит. Поэтому их разработка, как правило, поручается руководителям подразделений.

Вот в Республике Беларусь, к примеру, есть Постановление министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке принятия локальных нормативных актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).» от 28 ноября 2008 г. № 176. Где четко прописано:

14. Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).
15. Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.
16. В необходимых случаях руководитель организации привлекает к разработке инструкций по охране труда иные организации либо отдельных специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда.
24. Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения (разработчика) и представляется на согласование:
службе охраны труда (специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены эти обязанности);
при необходимости, по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены эти обязанности) — другим заинтересованным структурным подразделениям и должностным лицам организации;
профсоюзу (уполномоченному лицу по охране труда работников организации).

В России же, это подразумевается, но нигде не прописано. но, в конечном итоге, все вообще наоборот, разработкой инструкций по охране труда занимается инженер по охране труда. Бред, не так ли?!

Кто должен разрабатывать инструкции по охране труда?

Столкнулся с тем, что руководители служб и подразделений не желают разрабатывать и подписывать разработанные службой охраны труда ИОТ. Пришлось разъяснять. Прилагаю комментарии, может кому пригодятся.

Кто именно - инженер (специалист) по охране труда или руководители соответствующих структурных подразделений предприятия - должен разрабатывать инструкции по охране труда для работников?

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Согласно п.п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, (далее - Методических рекомендаций по разработке инструкций), инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда*(1) (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций).

В соответствии с разделом III Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08 февраля 2000 г. N 14 (далее - Рекомендации), к функциям службы охраны труда в том числе относятся:
- составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
- оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.

Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.

Кроме того, в приложении 1 Методических рекомендаций по разработке инструкций в примечании указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц (смотрите также приложение N 8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80).

Соответственно, можно сделать вывод, что руководитель (специалист) службы охраны труда визирует инструкцию по охране труда, но не разрабатывает ее.

Отметим, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.05.2013 N 205 должность "инженер по охране труда" исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее - Справочник). С 1 июля 2013 года (п. 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. N 559н) применяется раздел Справочника "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда", в котором предусмотрены должности "руководитель службы охраны труда" и "специалист по охране труда".

При этом согласно этому документу "руководитель службы охраны труда" и "специалист по охране труда" лишь оказывают методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда; иными словами, должностные обязанности этих специалистов также не включают в себя обязанности именно по разработке инструкций по охране труда.

Нормативно-правовой акт, возлагающий обязанности по разработке инструкции по охране труда на конкретное лицо (работника по конкретной должности), нами не обнаружен. В то же время нормативно-правовые акты, устанавливающие отраслевые правила по охране труда, предусматривают, что инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии (методическая и организационная помощь и содействие) службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом. Смотрите, например, п. 4.4 постановления Госстроя РФ от 8 января 2003 г. N 2 "О Своде правил "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда"; п. 3.12 приказа Минздрава РФ от 29 апреля 1997 г. N 126 "Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации"; п. 1.1.5 постановления Минтруда РФ от 16 августа 2002 г. N 61 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства"; п.п. 1.17, 1.5.1 и 1.5.2 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98 (утверждены постановлением Минтруда РФ от 20 марта 1998 г. N 16) и др.

Из перечисленных документов можно сделать вывод, что трудовая функция*(2) инженера (специалиста) по охране труда не предусматривает исполнения такой трудовой обязанности как разработка инструкций по охране труда работников.

Полагаем, что обязанности по разработке инструкций по охране труда целесообразно возложить на руководителей подразделений организаций, поскольку именно эти специалисты лучше всех владеют информацией о фактических условиях труда конкретных работников и несут персональную ответственность за состояние охраны труда в своем структурном подразделении.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Сейчас об обязанности руководителей структурных подразделений разрабатывать инструкции по ОТ прямо говорится только в НПА для строительства и водопроводно-канализационного хозяйства. Зато в приказе МЗСР № 559н четко говорится, что руководитель службы охраны труда "Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы" и ничего более в этом вопросе.
Весь вопрос в том, кто как лично понимает термин "методическая помощь ".

Просто люди хотят прислушиваться к чьему-либо мнению, для этого и существуют "эксперты"

Каждая организация, в которой есть свои живые работники, должна иметь собственный пакет документов по ОТ, в частности, инструкции. Допустим, у аппаратчиков в другой организации есть свой руководитель (всегда есть, где бы аппаратчик не работал), у бригадира из другой организации тоже есть свой руководитель, значит, инструкции должны быть свои. При этом абсолютно неважно, где конкретно аппаратчики работают. За них отвечает их руководитель.
Согласование инструкций? - Ничего легче нет! Заключаете с другой организацией ГПД, ставите свою подпись на их инструкциях, получаете свою 1 тыщу рублей, но самое главное - все довольны.

Просто люди хотят прислушиваться к чьему-либо мнению, для этого и существуют "эксперты"

зарегистрированное средство массовой информации, свидетельство Эл № ФС77-39732 от 06.05.2010 г.

ВНИМАНИЕ! При любом использовании (цитировании) материалов сайта ссылка на Ohranatruda.ru обязательна (для интернет-проектов индексируемая гиперссылка 'hyperlink').

Любое коммерческое использование материалов сайта и их публикация в печатных изданиях допускается только с письменного согласия администрации портала.

Использование Пользователем сервисов и контента сайта возможно только на условиях, предусмотренных Пользовательским Соглашением .

На сайте функционирует система коррекции ошибок. Обнаружив любого рода ошибку, а также информацию, не соответствующую нормам морали, нарушающую права третьих лиц или законодательство РФ, пожалуйста, выделите ее и нажмите Shift+Enter .
Чтобы любую страницу сайта отправить в "Мои закладки" нажмите Ctrl+Z. После этого ссылка на выбранную страницу будет у Вас всегда под рукой в разделе "Мои закладки". Сервис доступен только для авторизованных пользователей.