Исковое заявление об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия - скачать образец шаблона 2016 года

Здесь вы можете посмотреть и скачать шаблон иска об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия за 2015 год в удобном для вас формате. Помните, что вы всегда можете получить нашу юридическую помощь, в том числе и по заполнению данного бланка, связавшись с нами по телефонам указанным на сайте.

В Басманный районный суд г. Москвы

Заявитель: ФИО 1

Проживающий по адресу: г. Москва, ул. ____________

Адрес для корреспонденции: 107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11, стр. 3, ЮФ «Мадрок»

Третье лицо: Нотариус г. Москвы Громыко Жанна Валентиновна

Адрес: 105066, г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 40/12, корп. 4, оф. 204

Третье лицо: ФИО 2

Проживающая по адресу: Московская обл.,__________

Третье лицо: ОАО «Сбербанк России»

Адрес: 117997, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19.

ЗАЯВЛЕНИЕ об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия

26 января 2012 года Нотариус города Москвы _______ вынес постановление об отказе в совершении нотариального действия. В обосновании своих выводов нотариус г. Москвы Громыко Ж.В. указывает в постановлении, что на основании информационных писем № 90-07/104363 от 09 августа 2011 года, № 90-07/137287 от 02 ноября 2011 года, № 90-07/142085 от 14 ноября 2011 года Управления поддержки клиентов ОО «ЦСКО ОАО «Сбербанк России» после умершего 10 мая 2011 года гр. ФИО 1 на дату открытия наследства имеются денежные вклады с причитающимися процентами компенсациями, открытые до регистрации 02 июня 2010 года брака между гр. ФИО 2 и гр. ФИО 3, начисление и списание денежных средств по которым осуществлялось как до регистрации брака, так и в период брака, в связи с чем часть денежных средств на счетах, открытых на имя гр. ФИО 3 в соответствии со ст. 256 ГК РФ является общей совместной собственностью пережившего супруга – гр. ФИО 2 и гр. ФИО 3, умершего 10 мая 2011 года. Вместе с тем представленные управлением поддержки клиентов ОО «ЦСКО ОАО «Сбербанк России» сведения не позволяют определить в натуре размер денежных средств, подлежащих выплате пережившему супругу, гр. ФИО 2, в качестве супружеской доли, а также определить состав и размер в натуре наследственного имущества – денежных вкладов с причитающимися процентами и компенсациями, подлежащих указанию в свидетельстве о праве на наследство по завещанию на им наследника по завещанию – гр. ФИО 1.

Данное постановление я считаю незаконным по следующим основаниям.

Как указывает в своем постановлении сам нотариус Громыко Ж.В. в соответствии со ст. 73 Основ законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. Согласно ст. 15 Основ для совершения нотариальных действий нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 16 Основ нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Таким образом, на нотариусе лежит обязанность определить состав имущества и оказать содействие в реализации мной как гражданином РФ моих прав на получение имущества, положенному мне по завещанию.

В соответствии со ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

У нотариуса Громыко Ж.В. не было правовых оснований для отказа в выдаче мне свидетельства о праве на наследство, т.к. в самом постановлении причиной ставится невозможность определения состава имущества (денежного вклада).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 16, 48, 72, 73 Основ, ст.ст. 310-312 ГПК РФ,

Отменить Постановление нотариуса г. Москвы Громыко Ж.В. от 26 января 2012 года № 1-111 и обязать нотариуса г. Москвы Громыков Ж.В. выдать мне свидетельство о праве на денежный вклад в ОАО «Сбербанк России», принадлежавший моему умершему отцу ФИО 3.

«___» февраля 2012 года

1. Квитанция об уплате госпошлины

2. Копия Постановления от 26.01.2012 г. № 1-111.

Представитель по доверенности ________________ Гаджиев Г.К.

Образец постановления об отказе в совершении нотариального действия

Образец постановления об отказе в совершении нотариального действия.

В связи с расхождением между положениями пункта 8 раздела XI “Заключительных и переходных положений” ГПК Украины от 18.03.2004 года № 1618-V (которым определенно рассмотрение по правилами искового производства дел относительно нотариальных действий или отказа в их совершении) и требованием статьи 50 Закона Украины “О нотариате” (которой предусмотрено обжалование нотариального акта, нотариального действия или отказа в его совершении) - сроки оспаривания и обжалования нотариального акта, нотариального действия или отказа, в его совершении разные:
- оспаривание (лица с целью защиты своих прав и интересов должны руководствоваться главой 19 Гражданского кодекса Украины относительно исковой давности (в соответствии со ст. 257 ГК Украины, общая исковая давность устанавливается продолжительностью в три года)];
- обжалование (нотариусы, руководствуясь ст. 50 Закона Украины “О нотариате”, указывают в своих постановлениях “об отказе в совершении нотариальных действий” - десятидневный срок для их обжалования).
__________________________________________________________________________

Первый вариант постановления.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отказе в удостоверении завещания
(соглашения, доверенности или совершения иного нотариального действия)

Город (поселок, село) ___________ .
__________________________________________________________________________.
(число, месяц, год словами)

Я, (Ф. инициалы нотариуса, который вынес постановление, наименование и адрес государственной нотариальной конторы или наименование нотариального округа и адрес расположения рабочего места частного нотариуса) рассмотрев просьбу (Ф.И.О. местожительство) об удостоверении завещания,

__________________________________________________________________________.
(дата обращения, имя или наименование лица, поданные документы, основания отказа, нарушения ч. 3 ст. 47 или ст. 49 Закона Украины “О нотариате”)

Руководствуясь ст. ст. 47, 49 Закона Украины "О нотариате",

- в удостоверении завещания, которое составлено (Ф.И.О.) отказать.

Постановление набирает законную силу с момента его вынесения.
В соответствии со ст. 3 ГПК Украины, лицо, прав и интересов которого касается постановление может оспорить его в (районный, районный в городе, городской или горрайонный суд) по правилам искового производства (по местонахождению государственной нотариальной конторы или рабочего места частного нотариуса) в течение трех лет.

Второй вариант постановления.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отказе в удостоверении соглашения (завещания)
(доверенности или совершения иного нотариального действия)

Город (поселок, село) ___________ .
__________________________________________________________________________.
(число, месяц, год словами)

Я, (Ф. инициалы нотариуса, который вынес постановление, наименование и адрес государственной нотариальной конторы или наименование нотариального округа и адрес расположения рабочего места частного нотариуса) рассмотрев просьбу (Ф.И.О. местожительство) об удостоверении завещания,

__________________________________________________________________________.
(дата обращения, имя или наименование лица, подание документы, основания отказа, нарушения ч. 3 ст. 47 или ст. 49 Закона Украины “О нотариате”)

В соответствии со ст. 3 ГПК Украины лицо имеет право в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Украины, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов.
Руководствуясь ст. ст. 47, 49, 50 Закона Украины "О нотариате",

- в удостоверении завещания, которое составлено (Ф.И.О.) отказать.

Постановление может быть обжаловано в (районный, районный в городе, городской или горрайонный суд по местонахождению государственной нотариальной конторы или рабочего места частного нотариуса) в десятидневный срок после его вынесения (получения) .

_____________________________ Объяснение адвоката _____________________________
1. Основания отказа нотариуса или должностного лица в совершении нотариальных действий определяются ч. 3 ст. 47, ст. 49 Закона Украины “О нотариате” (в редакции Закона N 614-VI от 01.10.2008).
В соответствии со статьей 49 Закона Украины “О нотариате” нотариус или должностное лицо, которое совершает нотариальные действия, отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит законодательству Украины;
- не поданы сведения (информация) и документы, необходимые для совершения нотариального действия;
- действие подлежит совершению другим нотариусом или должностным лицом, которое совершает нотариальные действия;
- есть сомнения в том, что физическое лицо, которое обратилось за совершением нотариального действия, осознает значение, содержание, правовые последствия этого действия или это лицо действует под влиянием насилия;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось лицо, которое в установленном порядке признано недееспособным, или уполномоченный представитель не имеет необходимых полномочий;
- сделка, которая заключается от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в их уставе или положении, или выходит за пределы их деятельности;
- лицо, которое обратилось с просьбой о совершении нотариального действия, не внесло плату за ее совершение;
- лицо, которое обратилось с просьбой о совершении нотариального действия, не внесло установленные законодательством платежи, связанные с его совершением;
- в других случаях, предусмотренных Законом Украины “О нотариате”.

Нотариус или должностное лицо, которое совершает нотариальные действия, не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не отвечают требованиям, установленным в статье 47 Закона Украины “О нотариате”, или содержат сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 47 Закона Украины “О нотариате” (в редакции Закона N 614-VI от 01.10.2008).
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона Украины “О нотариате”, нотариус также не принимает для осуществления нотариальных действий документы и отказывает в совершении нотариального действия, если представленные лицом документы:
- не отвечают требованиям законодательства Украины;
- которые унижают честь, достоинство и деловую репутацию физического лица или деловую репутацию юридического лица;
- имеют подчистки или дописки, зачеркнутые слова или другие непредупрежденные исправление, документы, тексты которых невозможно прочитать в результате повреждения, а также документы, написанные карандашом.

2. Перечень оснований для отказа нотариуса или должностного лица в совершении нотариальных действий является исчерпывающим и устанавливается Законом Украины “О нотариате”.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Закона Украины “О нотариате”, нотариусу или должностному лицу, которое совершает нотариальные действия, запрещается безосновательно отказывать в совершении нотариального действия.

3. Содержание постановления об отказе совершении нотариального действия определено пунктом 32 Инструкции “О порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины”.
В постановлении об отказе указываются:
- дата вынесения постановления;
- фамилия, инициалы нотариуса, который вынес постановление, наименования и адрес государственной нотариальной конторы или наименования нотариального округа и адрес расположения рабочего места частного нотариуса;
- фамилия, имя, отчество физического лица, которое обратилось за совершением нотариального действия, местожительство его или наименования и местонахождения юридического лица;
- о совершении какого нотариального действия просило лицо, которое обратилось к нотариусу (короткое содержание просьбы);
- мотивы отказа в совершении нотариального действия, со ссылкой на действующее законодательство;
- порядок и сроки обжалования отказа со ссылкой на гражданское процессуальное законодательство.

4. Порядок оспаривания нотариальных действий или отказа нотариуса (должностного лица) в их совершении и круг лиц, которые имеют право на такое оспаривание определяется статьей 50 Закона Украины “О нотариате” (в редакции Закона N 614-VI от 01.10.2008), а именно:
«Нотариальное действие или отказ в его совершении, нотариальный акт обжалуются в суд. Право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении, нотариального акта имеет лицо, прав и интересов которого касаются такие действия или акты».
Кроме этого пунктом 8 раздела XI “Заключительных и переходных положений” ГПК Украины от 18.03.2004 года № 1618-V предусмотрено, что рассмотрение дел относительно нотариальных действий или отказа в их совершении, осуществляется по правилам искового производства, установленными Гражданским процессуальным кодексом Украины.

5. Срок исковой давности к требованиям: «о нарушении права совершением нотариального действия»; «о нарушении права отказом в совершении нотариального действия».
Исходя из норм законов относительно порядка оспаривания нотариальных действий или отказа нотариуса (должностного лица) в их совершении, а также руководствуясь главой 19 Гражданского кодекса Украины об исковой давности, лицо, прав и интересов которого касаются нотариальные действия, может обратиться в суд в течение трех лет со дня, когда оно узнало или могла узнать о нарушении своего права и интересов в связи с отказом в совершении нотариального действия или узнало о лице, которое нарушило права и интересы совершениям нотариального действия.

6. Подсудность гражданских дел об оспаривании нотариальных действий или отказе в их совершении должностными лицами, удостоверяющими завещания и доверенности, которые приравниваются к нотариально удостоверенным, определяется по месту лишения свободы, местонахождению больницы, другого стационарного лечебно-профилактического заведения, санатория, дома для престарелых и инвалидов, экспедиции, госпиталя, военно-лечебного заведения, военной части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения.
Исковые заявления об оспаривании удостоверения завещания и доверенности или об отказе в этом, удостоверенные капитаном морского судна или судна внутреннего плавания, которое плавает под флагом Украины, подаются в суд по месту порта приписки судна.
Жалобы на действии консульских служебных лиц и работников консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности (ст. 19 Консульского устава Украины), а не в судебном порядке.
Такие жалобы подаются на имя главы консульского учреждения Украины или на имя дипломатического представителя Украины в стране пребывания или в Министерство иностранных дел Украины.

Образец постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Для запроса необходимых сведений нотариус вправе использовать полномочия, предоставленные ему ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате, по запросу необходимых сведений. К сожалению, такое право нотариуса не увязано с обязанностями других органов и должностных лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Например, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» исключил нотариусов из числа лиц, имеющих право делать запросы в архивах загсов.

В то же время новый разд. V ГК «Наследственное право» (ст. 1171) наделил нотариуса правом запроса для сбора информации об имуществе, принадлежащем наследодателю, у банков, других кредитных организаций и иных юридических лиц.

В основном деятельность нотариуса в данной стадии раскрывается в дальнейших главах Настольной книги нотариуса, где проанализированы юридические условия совершения тех либо иных нотариальных действий в зависимости от их материально правовой характеристики. Раскроем предельно общие условия совершения нотариальных действий, определенные в Основах законодательства РФ о нотариате.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. Согласно ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариального действия. В этом плане осуществляется защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга, долевого собственника, собственника имущества при совершении сделок с имуществом юридических лиц и других лиц).

Проверка принадлежности права собственности и принадлежности иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется путем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.

На этой стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить либо приостановить нотариальное производство.

В соответствии со ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате совершение нотариального действия должно быть отложено 110 в случае:

1) необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

2) направления документов на экспертизу;

3) если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия, например по основаниям, указанным в ст. 250 ГК.

Отложение нотариального действия оформляется путем вынесения постановления нотариуса. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, например право на получение свидетельства о праве на наследство, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

Примерный образец постановления об отложении совершения нотариального действия

Постановление об отложении совершения нотариального действия

Город Екатеринбург Свердловской области

Двадцатого ноября две тысячи второго года

Я, Петров Иван Иванович, нотариус Екатеринбургского нотариального округа Свердловской области, рассмотрев заявление Сидорова Петра Петровича от 20 ноября 2002 года, поступившее ко мне в нотариальную контору,

24 мая 2002 г. в нотариальную контору было подано заявление Громошиной Ириной Леонидовной о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти Сидоровой Ангелины Петровны, последовавшей 10 мая 2002 г. В подтверждение наследственных прав Громошиной И.Л. было представлено завещание Сидоровой А.П. удостоверенное 6 января 2002 г. Шариковой И.И. нотариусом Екатеринбургского нотариального округа Свердловской области, по реестру N 456.

20 ноября 2002 г. Сидоров П.П. обратился с заявлением в нотариальную контору об отложении выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию в отношении Громошиной И.Л. ссылаясь на то обстоятельство, что в момент составления завещания наследодатель Сидорова А.П. не понимала значения своих действий и им будут предприняты меры для признания завещания недействительным в судебном порядке. Единственным наследником по его заявлению является сам Сидоров П.П. как родной брат наследодателя.

На основании изложенного, руководствуясь частью четвертой статьи 41 Основ законодательства РФ о нотариате,

1. Отложить выдачу свидетельства о праве на наследство по завещанию Громошиной И.Л. на срок 10 дней до 30 ноября 2002 г. включительно.

2. Известить Сидорова П.П. о том, что в случае неполучения нотариальной конторой в срок до 30 ноября 2002 г. сообщения из суда о поступлении искового заявления Сидорова П.П. нотариус обязан выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию Громошиной И.Л.

3. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы.

Нотариус ________ (подпись)

Приостановление нотариального производства в соответствии со ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате производится в случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо. В этом случае срок приостановления определяется не фиксированной датой, а отпадением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, – до разрешения дела судом, например спора между наследниками о праве на наследство и связанной с этим действительностью завещания. По смыслу Основ законодательства РФ о нотариате приостановление исполнительного производства также должно оформляться путем вынесения постановления нотариуса.

Примерный образец постановления о приостановлении совершения нотариального действия

Постановление о приостановлении совершения нотариального действия

Город Екатеринбург Свердловской области

Тридцатого ноября две тысячи второго года

Я, Петров Иван Иванович, нотариус Екатеринбургского нотариального округа, рассмотрев определение судьи Верх Исетского районного суда города Екатеринбурга Щербакова Г.Г. о возбуждении гражданского дела по исковому заявлению Сидорова П.П. о признании недействительным завещания Сидоровой А.П. и заявление Сидорова Петра Петровича от 20 ноября 2002 года о приостановлении совершения нотариального действия, поступившее ко мне в нотариальную контору,

24 мая 2002 г. в нотариальную контору было подано заявление Громошиной Ириной Леонидовной о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти Сидоровой Ангелины Петровны, последовавшей 10 мая 2002 г. В подтверждение наследственных прав Громошиной И.Л. было представлено завещание Сидоровой А.П. удостоверенное 6 января 2002 г. Шариковой И.И. нотариусом Екатеринбургского нотариального округа Свердловской области, по реестру N 456.

20 ноября 2002 г. Сидоров П.П. обратился с заявлением в нотариальную контору об отложении выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию в отношении Громошиной И.Л. ссылаясь на то обстоятельство, что в момент составления завещания наследодатель Сидорова А.П. не понимала значения своих действий и им будут предприняты меры для признания завещания недействительным в судебном порядке. Единственным наследником по его заявлению является сам Сидоров П.П. как родной брат наследодателя.

20 ноября 2002 г. было вынесено постановление нотариуса об отложении совершения нотариального действия на срок 10 дней до 30 ноября 2002 г. включительно.

30 ноября 2002 г. в нотариальную контору поступило определение судьи Верх Исетского районного суда города Екатеринбурга Щербакова Г.Г. о возбуждении гражданского дела по исковому заявлению Сидорова П.П. о признании недействительным завещания Сидоровой А.П. и заявление Сидорова П.П. от 30 ноября 2002 г. о приостановлении совершения нотариального действия. В данном случае нотариус не вправе выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию Громошиной И.Л. до разрешения гражданского дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь частью пятой статьи 41 Основ законодательства РФ о нотариате,

1. Приостановить выдачу свидетельства о праве на наследство по завещанию Громошиной И.Л. до разрешения дела судом.

2. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы.

Нотариус ________ (подпись)

3. Третья стадия – совершение нотариального действия нотариусом

На данной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законодательства РФ о нотариате и других федеральных законах.

На данной стадии нотариус вправе составить проект сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.

На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процедурного нотариального права. Как уже отмечалось, соблюдение формы нотариального производства имеет обязательный характер и ее игнорирование в каких либо существенных составляющих может привести к признанию верного по существу нотариального акта недействительным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.

Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального производства. В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны нотариальных действий. Такая обязанность лежит на нотариусе как в момент совершения нотариального действия – удостоверения сделки, выдачи свидетельства о праве на наследство, так и после его осуществления.

Требования к тексту нотариальных документов. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц – без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов. В соответствии со ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. В зависимости от вида нотариального документа на них совершаются удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие считается уплаченным с момента уплаты государственной пошлины либо тарифа в размерах, указных в законе. При наличии льгот по уплате пошлины они также предоставляются в момент совершения нотариального действия, о чем указывается в тексте нотариального документа. Нотариус вправе принять пошлину либо тариф только в наличных рублях либо путем перечисления на расчетный счет нотариуса. Сомнительна имеющаяся иногда практика принятия пошлины векселями, товарами и т.д.

Фиксация нотариального производства. По общему правилу все совершенные действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального действия фиксируются, во первых, в тексте самой сделки либо иного документа, во вторых, в реестре нотариальных действий, в третьих, в иных документах, остающихся в делах нотариуса (заявлениях участников нотариального производства и иных лиц, чьи права затрагивались совершением данного нотариального действия).

На наш взгляд, правомерной является практика составления протоколов нотариальных действий, фиксирующих те обстоятельства, которые невозможно отразить в тексте самого нотариального документа, например вопросы, задаваемые нотариусом участникам нотариального производства с целью проверки понимания ими значения совершаемых ими действий и их правовых последствий.

Регистрация нотариальных действий. В соответствии со ст. 50 Основ законодательства РФ о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению:

– организаций и лиц, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия;

– органов следствия, суда и прокуратуры по возбужденным гражданским и уголовным делам;

– налоговых органов в случаях, установленных в Основах законодательства РФ о нотариате и НК;

– нотариальной палаты при проведении проверок профессиональной деятельности.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции РФ.

Отказ в совершении нотариального действия. В целом ряде случаев нотариусы в связи отсутствием законных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в совершении нотариального действия. По изученной и известной нам нотариальной практике примерно от трети до половины обращений к нотариусам заканчиваются отказом в совершении нотариального действия в связи с отсутствием необходимых правовых условий. Связано это как с усложнившимся законодательством, высокой квалификацией нотариусов, так и с достаточно криминальным характером современного гражданского оборота, стремлением обойти закон и совершить неправомерное действие, прикрывшись авторитетом нотариального акта.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

– совершение такого действия противоречит закону;

– действие подлежит совершению другим нотариусом;

– с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

– сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

– сделка не соответствует требованиям закона;

– документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального действия содержатся в п. 7 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. N 91. Здесь сказано следующее.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате.

В постановлении об отказе указываются:

1) дата вынесения постановления;

2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в соответствии с п. 2 Методических рекомендаций);

4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Примерный образец постановления об отказе в совершении нотариального действия

Постановление об отказе в совершении нотариального действия

Город Екатеринбург Свердловской области

Пятнадцатого октября две тысячи второго года

Я, Петров Иван Иванович, нотариус Екатеринбургского нотариального округа Свердловской области, рассмотрев документы, представленные в нотариальную контору,

5 октября 2002 года в нотариальную контору обратились граждане Ширшиков Петр Иванович и Краев Андрей Иванович с заявлением об удостоверении договора купли продажи квартиры, принадлежащей П.И. Ширшикову на праве собственности, приобретенной им по договору купли продажи от 10 октября 2000 г. Из паспорта П.И. Ширшикова следует, что он состоит в браке с Ширшиковой Антониной Петровной, зарегистрированном в отделе загса Кировского района г. Екатеринбурга 15 ноября 1996 г. Нотариусом П.И. Ширшикову было предложено в соответствии со ст. 35 Семейного кодекса РФ представить нотариально удостоверенное заявление супруги о согласии на совершение указанной сделки, однако по его заявлению П.И. Ширшиков в течение двух лет совместно с А.П. Ширшиковой не проживает, место ее жительства ему неизвестно.

При таких условиях нотариус не вправе удостоверить договор купли продажи, поскольку совершение такого действия противоречит закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате и ст. 35 Семейного кодекса РФ,

1. Отказать гражданам Ширшикову Петру Ивановичу и Краеву Андрею Ивановичу в удостоверении договора купли продажи в связи с тем, что совершение данного нотариального действия противоречит закону.

2. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы в течение 10 дней со дня вынесения постановления.

3. Постановление вручено лично П.И. Ширшикову.

Нотариус ________ (подпись)

1. Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Необходимость развитой, всеобъемлющей и доступной системы регистрации появилась одновременно с процессами приватизации государственного и муниципального имущества, когда на «правовом поле» России вместо единого собственника – государства появилось множество таких собственников в лице граждан, хозяйственных обществ и товариществ, произошло разграничение полномочий собственника между Российской Федерацией и ее субъектами, появилась собственность органов местного самоуправления. Поэтому принятие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и его правовое действие должно обеспечить учет и разграничение объектов недвижимости между самыми различными собственниками в России. Данный институт гражданского оборота был необходим достаточно давно. Вместо осуществления данных полномочий в основном на уровне органов местного самоуправления система регистрации должна реализовываться на государственном уровне – на уровне органов исполнительной власти России и субъектов Федерации.

Доказательность и правомерность права собственности может обеспечиваться самыми различными органами. Ведь для участников рынка недвижимости в конечном счете не важно, кто и как удостоверяет либо регистрирует право собственности на недвижимость, кем осуществляется данная деятельность. Для них важен тот уровень правовых гарантий, который обеспечит стабильность и бесспорность права собственности. Ведь ни одна правовая и организационная система не может обеспечивать в своей деятельности 100% КПД. Поэтому перед нами стоит задача создания такой системы, которая бы минимизировала риски участников рынка недвижимости, способствовала бы быстрому устранению помех и препятствий в реализации их законных прав, эффективному разрешению споров и возмещению причиненного ущерба.

До введения в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» организационная система, обеспечивающая гарантии участников рынка недвижимости, строилась следующим образом сообразно динамике взаимодействия участников гражданского оборота при заключении сделки с недвижимостью. Разделялись две разные и содержательные юридические процедуры: (1) согласования условий сделки и ее заключения и (2) ее регистрации, осуществлявшейся уполномоченными на то органами.

Первая процедура – согласование условий сделки и ее заключение с участием граждан происходит путем оказания правовой помощи сторонам сделки нотариусом, который в рамках нотариального производства, во первых, обеспечивает проверку законности условий сделки, проверяет наличие всего необходимого фактического состава и подтверждение его документами, во вторых, должен проверить истинное волеизъявление сторон, понимание ими значения своих действий, разъяснить правовые последствия совершаемых действий, проверить дееспособность. Все это охватывается понятием нотариального удостоверения, рамки которого установлены Основами законодательства РФ о нотариате и никак не сводятся вопреки ст. 163 ГК только к совершению удостоверительной надписи нотариусом.

Вторая процедура – регистрация осуществлялась различными учреждениями либо унитарными предприятиями, входящими в систему органов местного самоуправления.

Поскольку нотариальное удостоверение становится необязательным, то те функции, которые выполнял нотариус, должен выполнять хотя бы частично государственный регистратор. Поэтому сравним модель юридической деятельности, осуществляемой нотариусом в рамках нотариального производства и регистратором в рамках процедуры регистрации: что общего и отличного в их деятельности, какие пробелы нотариальной деятельности восполняются государственным регистратором и, наоборот, какие юридически значимые действия отсутствуют либо в деятельности регистратора, либо в деятельности нотариуса и регистратора одновременно. Именно такой сравнительный анализ функций и полномочий нотариуса и такого нового субъекта, как регистратор, в гражданском обороте может быть плодотворным и позволит увидеть нам недостатки и достоинства той или иной юридической процедуры.

Прежде всего, можно обнаружить значительное сходство основных составляющих деятельности нотариуса и регистратора. Так, процедура государственной регистрации должна обеспечивать правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; регистрация осуществляется путем совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (аналог удостоверительной надписи нотариуса); требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию прав (по ст. 18 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), аналогичны и текстуально совпадают с требованиями, установленными в ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате.

Здесь можно говорить о значительном сходстве деятельности государственного регистратора с деятельностью нотариуса, поэтому можно сказать и проще – произошло замещение в этой части функции нотариуса государственным регистратором, деятельность которого носит по целому ряду составляющих квазинотариальный характер, фактически возрождается государственный нотариат под названием государственной регистрации.

В чем же различие нотариальной и регистрационной деятельности? Оно в основном сводится к следующему. Нотариальная деятельность функционально имеет целью работу как с документами, так и с лицами, обратившимися для совершения сделки. Работа нотариуса – помощь на стадии согласования условий сделки, наличия в ней не только существенных (чем будет заниматься и государственный регистратор), но и удобных для сторон факультативных условий, которые желательно отразить с учетом сложившихся правил и обыкновений гражданского оборота в сфере недвижимости. Важным моментом нотариальной деятельности является выяснение истинной воли сторон, разъяснение последствий совершаемых юридических действий, определение дееспособности и понимания своих действий. Таким образом, нотариус работает как с документами, так и с самими правообладателями, как будущими, так и существующими. Его целью является защита экономически и юридически слабой стороны гражданского оборота.