Образец правила и инструкции по охране труда

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 01-07-93 129 (ред от 28-03-94) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ. Актуально в 2016 году

6.1. Организации-разработчики правил и органы, утвердившие их, должны систематически, не реже одного раза в 5 лет, проверять правила на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил и гигиенических нормативов и при необходимости разрабатывать предложения по их обновлению.

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

6.2. Правила и инструкции должны пересматриваться до истечения срока, указанного в п. 6.1 настоящих Методических указаний:

- при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов, утвержденных федеральными надзорами России; - по указанию вышестоящих органов;

- при внедрении новой техники и технологии;

- по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.

6.3. Проверку действия, применение и пересмотр типовых инструкций проводит организация-разработчик этих инструкций, а инструкций для работников - подразделение-разработчик.

Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители этих организаций и подразделений-разработчиков.

6.4. Если в течение срока, указанного в п. 6.1 настоящих Методических указаний, условия труда работников в отрасли не изменились, то приказом (распоряжением) соответствующего федерального органа исполнительной власти действие типовой инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на титульном листе контрольного экземплЏра типовой инструкции.

Если в течение указанного срока условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

6.5. Инструкции для работников должны пересматриваться в случаях:

- изложенных в п. 6.2 настоящих Методических указаний;

- пересмотра типовой инструкции;

- изменения технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.

6.6. Оформление подписей, согласование и утверждение пересмотренных инструкций производится в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящих Методических указаний.

Положение «Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда»

от1 июля 1993 г. № 129

ПОЛОЖЕНИЕ ОПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В настоящее время действуетболее 2000 нормативных документов по охране труда (правила, инструкции,методические указания и др.), которые были утверждены министерствами иведомствами бывшего СССР. Значительная часть этих документов устарела и требуеткоренной переработки.

Существовавший ранее порядокпозволял каждому министерству разрабатывать и утверждать нормативные документыпо охране труда по своему усмотрению. Единого акта, регулирующего порядокразработки и утверждения этих документов, не было.

В результате сложилось такоеположение, что на одни и те же технологические процессы было разработанонесколько правил и других нормативных документов по охране труда, поройпротиворечащих друг другу.

С учетом того, что наМинистерство труда Российской Федерации возложено установление порядкаразработки правил и норм по охране труда и утверждение их в пределах своейкомпетенции (Положение о Министерстве труда Российской Федерации, утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. № 993),специалистами министерства подготовлены Положение о порядке разработки иутверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания поразработке правил и инструкций по охране труда, которыми должныруководствоваться разработчики нормативных актов.

Предлагаемые документыпозволят устранить имеющиеся недостатки в организации создания правил иинструкций по охране труда, повысить их качество.

В связи с введением вдействие Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций поохране труда и Методических указаний о разработке правил и инструкций по охранетруда, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 1июля 1993 г. № 129, не применяется Положение о разработке инструкций по охранетруда, утвержденное заместителем председателя Госкомтруда СССР М. М. Кравченкои секретарем ВЦСПС Г. Ф. Сухорученковой 5 декабря 1985 г по согласованию спервым заместителем председателя Госгортехнадзора СССР М. П. Васильчуком 25ноября 1985 г. Основание - письмо Министерства труда Российской Федерации от30.07.93 г. № 1350-РБ).

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1июля 1993 г. № 129

Об утверждении Положения о порядке разработки
и утверждения правил и инструкций по охране труда
и Методических указаний по разработке правил
и инструкций по охране труда

В целях обеспечения единыхпринципов и требований по разработке правил и инструкций по охране труда и созданиянормативной базы Министерство труда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение опорядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда иМетодические указания по разработке правил и инструкций по охране трудасогласно приложениям № 1 и 2.

2. Управлению охраны труда -Всероссийской государственной экспертизе условий труда Министерства трудаРоссийской Федерации совместно с министерствами, ведомствами и другими органамиисполнительной власти Российской Федерации организовать разработку новых ипересмотр действующих правил по охране труда, утвержденных министерствами иведомствами бывшего СССР.

Министр труда РоссийскойФедерации Г. Меликьян

Настоящеепостановление зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13июля 1993 г. № 302

Приложение № 1
кпостановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 1 июля 1993 г. № 129

Настоящее Положениеустанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания,распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, а также надзор иконтроль за их соблюдением.

Положение являетсяобязательным для центральных органов федеральной исполнительной власти, а такжедля предприятий, учреждений, организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и видов собственности, разрабатывающих правила иинструкции по охране труда.

Правила по охране труда неисключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ),строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности,утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

1.1. Понятия, используемые внастоящем Положении:

1.1.1. Нормативный акт по охране труда - акт,устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических,санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных наобеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников впроцессе труда, утвержденный компетентным органом.

К нормативным актам по охране труда относятся: стандарты Системыстандартов безопасности труда (ССБТ), утверждаемые: государственные стандарты(ГОСТ) - Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии исертификации и Государственным комитетом Российской Федерации по вопросамархитектуры и строительства, отраслевые стандарты (ОСТ) - соответствующими центральнымиорганами федеральной исполнительной власти, стандарты предприятия (СТП) -предприятиями;

санитарные правила, нормы игигиенические нормативы, утверждаемые Государственным комитетомсанитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации;

правила устройства ибезопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной,лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности),утверждаемые соответствующими федеральными надзорами России;

правила по охране труда иинструкции по охране труда, утверждаемые в порядке, предусмотренном настоящимПоложением;

организационно-методическиедокументы: положения, методические указания, утверждаемые (рекомендации -одобряются) соответствующими центральными органами федеральной исполнительнойвласти.

1.1.2. Правила по охранетруда -нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные дляисполнения при проектировании, организации и осуществлении производственныхпроцессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования,установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании,хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходовпроизводств и т. д.

Правила по охране трудамогут быть межотраслевого и отраслевого назначения.

1.1.3. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающийтребования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях,на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, гдепроизводятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране трудамогут быть типовые (отраслевые)* и для работников предприятий, участков иконкретного рабочего места**.

* В дальнейшем- типовые инструкции.

** Вдальнейшем - инструкции для работников.

2.1. Координация проведенияработ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством трудаРоссийской Федерации.

Организация разработкимежотраслевых правил по охране труда осуществляется Министерством трудаРоссийской Федерации, отраслевых правил - соответствующими центральнымиорганами федеральной исполнительной власти.

2.2. В целях достиженияорганизационно-методического единства в разработке правил по охране трудапредусматривается следующий порядок:

разработка и утверждениетехнического задания на разработку правил по охране труда (приложения № 1. 2. 3 кнастоящему Положению);

разработка проекта правил ирассылка его на отзыв в соответствии с перечнем организаций (предприятий),которым должен быть разослан проект правил на отзыв (приложение № 4 кнастоящему Положению);

составление сводки отзывов(приложение № 5 к настоящему Положению);

составление справки о разногласияхпо проекту правил (приложение № 6 к настоящему Положению), подготовкаокончательной редакции;

согласование в соответствиис перечнем организаций (предприятий), с которыми должен быть согласован проектправил (приложение № 7 к настоящему Положению), и представлениепроекта на утверждение;

утверждение и регистрация(учет);

2.3. В техническом заданиина разработку правил предусматриваются следующие разделы:

основания для разработкиправил;

цели и задачи разработкиправил;

перечень основныхтребований, устанавливаемых правилами;

взаимосвязь с другими нормативнымиактами по охране труда;

этапы работ и сроки ихвыполнения;

2.5. Межотраслевые правилапо охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, аотраслевые правила - соответствующими центральными органами федеральнойисполнительной власти по согласованию с Министерством труда РоссийскойФедерации.

Правила по охране трудаутверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

2.6. Типовые инструкцииутверждаются центральными органами федеральной исполнительной власти послепроведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

Действие типовых инструкцийустанавливается с учетом срока действия соответствующих правил по охране труда.

2.7. Требованиямежотраслевых и отраслевых правил по охране труда должны быть согласованы сфедеральными надзорами России в части вопросов, относящихся к их компетенции.

3.1. Учет межотраслевых иотраслевых правил по охране труда, а также их систематизацию осуществляетМинистерство труда Российской Федерации.

3.2. Порядок учета типовыхинструкций устанавливается соответствующими центральными органами федеральнойисполнительной власти.

3.3. Утвержденные инструкциидля работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учета(приложение № 8 к настоящему Положению).

3.4. Министерство трудаРоссийской Федерации издает и распространяет утвержденные им правила по охранетруда межотраслевого применения.

3.5. Центральные органыфедеральной исполнительной власти осуществляют издание правил по охране трудаотраслевого применения, а также информирование о действующих правилах,инструкциях и других нормативных актах по охране труда подведомственных импредприятий и заинтересованных организаций.

3.6. Действие отраслевыхправил по охране труда может быть распространено на другую отрасль с согласияцентрального органа федеральной исполнительной власти, утвердившего указанныеправила. В этом случае руководителем соответствующего центрального органафедеральной исполнительной власти, заинтересованного в использовании правил вотрасли, должен быть издан приказ (распоряжение) о распространении действияупомянутых правил на данную отрасль.

3.7. Размножение (издание)типовых инструкций организуют соответствующие центральные органы федеральнойисполнительной власти, а инструкций для работников - руководитель предприятия.

Типовые инструкции могутбыть размножены (изданы) в виде отдельных брошюр или сборников, инструкции дляработников - в виде брошюр (для выдачи на руки), сборников или одностороннихлистов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).

3.8. Отмену правил по охранетруда осуществляет соответствующий центральный орган федеральной исполнительнойвласти, их утвердивший. Не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока действияправил принимается решение о продлении срока действия этих правил либо об ихотмене.

3.9. Информацию об отменемежотраслевых и отраслевых правил по охране труда Министерство труда РоссийскойФедерации помещает в «Бюллетене Министерства труда Российской Федерации» и вжурнале «Человек и труд» не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действияили отмены указанных правил.

4.2. Центральные органыфедеральной исполнительной власти осуществляют внутриведомственный контроль засоблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда в отношенииподчиненных им предприятий, учреждений, организаций.

4.3. Контрольза выполнением инструкций для работников возлагается на руководителейпредприятий и их структурных подразделений (служб), руководителей цехов(участков), а также на бригадиров. Выполнение требований инструкций следуетпроверять при осуществлении всех видов контроля.

к Положению о порядкеразработки

иинструкции по охране труда,

Приложение № 2
к постановлению Министерства труда
Российской Федерации
от 1 июля 1993 г. № 129

Методические указанияустанавливают требования к построению, содержанию, оформлению и обозначению правили инструкций по охране труда, а также порядок их проверки, пересмотра, храненияи обеспечения ими предприятий.

1.1. Правила и инструкции поохране труда разрабатываются с учетом достижений науки, техники, передовогоопыта организации производства и труда с соблюдением требований стандартовССБТ, строительных и санитарных норм и правил, норм безопасности, гигиеническихи эргономических нормативов.

требования кпроизводственным (технологическим) процессам;

требования кпроизводственным помещениям; требования к производственным площадкам (дляпроцессов, выполняемых вне производственных помещений);

требования к исходнымматериалам, заготовкам и полуфабрикатам;

требования кпроизводственному оборудованию;

требования к размещениюпроизводственного оборудования и организации рабочих мест;

требования к способамхранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов,готовой продукции и отходов производства;

режимы труда и отдыха;

требования кпрофессиональному отбору и проверке знаний правил;

требования к применениюсредств защиты;

ответственность за нарушениеправил.

* В дальнейшем - правила.

1.2.1. В разделе «Общиетребования» должны быть изложены:

сведения о применении ираспространении правил;

перечень опасных и вредныхпроизводственных факторов, характерных для производственных процессов,установленных в соответствии с ГОСТ12.0.003 «ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация»;

допускаемые стандартами(санитарными нормами) уровни, концентрации и другие параметры опасных и вредныхпроизводственных факторов, свойственных производственным процессам;

требования безопасности,предъявляемые к организации производственных процессов;

требования об охранеокружающей природной среды;

требования пожаро- ивзрывобезопасности, предъявляемые к производственным процессам;

требования безопасности,которые должны учитываться в технологической документации.

1.2.2. В разделе «Требованияк производственным (технологическим) процессам» предусматриваются:

меры, исключающие непосредственныйконтакт работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами,готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие наработников;

мероприятия по заменетехнологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных ивредных производственных факторов, процессами и операциями, при которыхуказанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

комплексная механизация,автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессамии операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;

применение средств защитыработников;

рациональная организациятруда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а такжеограничение тяжести труда;

способы своевременногоуведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов наотдельных технологических операциях;

системы контроля иуправления технологическими процессами, обеспечивающие защиту работников иаварийное отключение производственного оборудования;

своевременное удаление иобезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредныхпроизводственных факторов.

1.2.3. В разделе «Требованияк производственным помещениям» приводятся строительные нормы и правила (СНиП) идопустимые уровни опасных и вредных производственных факторов впроизводственных помещениях и на рабочих местах, а также требования санитарныхправил и гигиенических нормативов по освещенности, температурному режиму,влажности и другим производственным факторам, присущим производственнымпроцессам, на которые распространяются данные правила.

1.2.4. В разделе «Требованияк производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственныхпомещений)» приводятся требования СНиП, а также требования норм и правил,утвержденных федеральными надзорами России.

1.2.5. В разделе «Требованияк исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам» отражаются особенностиисходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, которые необходимо учитыватьпри их применении для обеспечения безопасности труда работников, а такжетребования по безопасному обращению с ними.

1.2.6. В разделе «Требованияк производственному оборудованию» предусматриваются общие требованиябезопасности к производственному оборудованию, установленные в соответствии с ГОСТ12.2.003 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требованиябезопасности».

Конкретные требования безопасностиустанавливаются в стандартах на отдельные группы и виды оборудования.

1.2.7. В разделе «Требованияк размещению производственного оборудования и организации рабочих мест»устанавливаются требования по размещению производственного оборудования,коммуникаций, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукциии отходов производства в производственных помещениях (на производственныхплощадках), к расстоянию между единицами оборудования, оборудованием и стенамипроизводственных зданий, сооружений в соответствии со СНиП и нормамитехнологического проектирования, а также требования безопасностигосударственных стандартов на конкретные производственные процессы,производственное оборудование и рабочие места.

1.2.8. В разделе «Требованияк способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок,полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства» предусматриваютсяспособы и устройства для хранения и средства механизации и автоматизациипогрузочно-разгрузочных работ и транспортирования, исключающие опасностьвыполнения работ.

1.2.9. В разделе «Режимытруда и отдыха» излагаются рекомендации по организации оптимальных режимовтруда и отдыха для производственных процессов, на которые распространяютсяданные правила; установлению перерывов, связанных с воздействием на работниковопасных и вредных производственных факторов, пребыванием их на открытом воздухев холодное время года, и перерывов для отдыха и приема пищи; ограничениюпродолжительности смены и т. д.

1.2.10. В разделе«Требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил» должны бытьизложены условия допуска работников к участию в производственных процессах:

соответствиефизиологических, психофизиологических, психологических и в отдельных случаяхантропометрических особенностей лиц, допускаемых к участию в производственныхпроцессах, характеру выполняемых работ;

проверка состояния здоровьяработников проводится как при допуске их к работе, так и периодически.Периодичность контроля за состоянием здоровья работников определяется взависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке,установленном Минздравом России;

лица, допускаемые к участиюв производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в томчисле по безопасности труда), соответствующую характеру работы;

проверка знаний работниковпроводится как при допуске их к работе, так и периодически;

порядок и виды обучения ипроверка знаний правил должны соответствовать требованиям ГОСТ12.0.004 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

1.2.11. В разделе«Требования к применению средств защиты работников» должны быть указаны способыи меры, обеспечивающие:

удаление опасных и вредныхвеществ и материалов из рабочей зоны;

снижение уровня воздействиявредных факторов до величины, установленной действующими санитарными нормами;

защиту работников отвоздействия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующихприменяемой технологии и условиям работы;

защиту работников отвоздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в случаяхнарушения технологического процесса.

1.2.12. В разделе «Ответственностьза нарушение правил» излагается ответственность должностных лиц за несоблюдениетребований правил, предусмотренная действующим законодательством.

1.3. Изложение требованийправил должно быть кратким и четким, исключающим возможность различноготолкования. При изложении обязательных требований в правилах применяются слова«должен», «следует», «необходимо» и производные от них.

1.4. В правилах должныприменяться термины, установленные ГОСТ 12.0.002 «ССБТ. Термины иопределения».

1.5. Обозначение правил иинструкций по охране труда Российской Федерации состоит из индекса (ПОТ, ИОТ),Р - Российская Федерация; разделения на межотраслевое (М) и отраслевое (О)применение; порядкового регистрационного номера и года утверждения.

Пример. ПОТ Р М-001-93«Правила по охране труда при производстве электросварочных работ», где ПОТ -правила по охране труда, Р - Российская Федерация, М - межотраслевые, 001 -регистрационный номер, 93 - год утверждения правил.

Пример. ПОТ Р О-01-001-93«Правила по охране труда при сооружении мостов и труб», где ПОТ - правила поохране труда, Р - Российская Федерация, О - отраслевые, 01 - код отрасли, 001 -регистрационный номер, 93 - год утверждения правил.

Пример. ТОИ Р-01-001-93«Типовая отраслевая инструкция по охране труда для слесаря по ремонтутехнологического оборудования», где ТОИ - типовая отраслевая инструкция, Р -Российская Федерация, 01 - код отрасли, 001 - регистрационный номер, 93 - годутверждения типовой инструкции.

2.1. Инструкции по охранетруда* могут разрабатываться как для работников отдельных профессий(электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты,доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные,наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

* В дальнейшем - инструкция.

2.3. Инструкции дляработников разрабатываются на основе типовых инструкций, требованийбезопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документациизаводов-изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии, атакже в технологической документации предприятия с учетом конкретных условийпроизводства. При отсутствии в отрасли типовых инструкций, инструкции дляработников разрабатываются на основе документов, указанных в п. 2.2 настоящих Методических указаний, с учетом конкретных условий труда на данномучастке или рабочем месте.

2.4. Изучение инструкций дляработников обеспечивается руководителем предприятия. Требования инструкцийявляются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должнорассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

3.1. Требования типовойинструкции должны быть сформулированы на основе:

анализа документов,действующих в данной отрасли;

изучения условий труда,характерных для данной профессии (вида работ);

определения опасных ивредных производственных факторов, характерных для выполнения работ лицамиданной профессии (занятыми на данных работах);

анализа типичных, наиболеевероятных для данной профессии (вида работ) случаев производственноготравматизма и профессиональных заболеваний и их причин;

изучения передового опытабезопасного выполнения работ;

определения наиболеебезопасных методов и приемов выполнения работ;

утвержденных режимов труда иотдыха.

3.2. В качестве типовойинструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отраслидля работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия центральногооргана федеральной исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию. Вэтом случае руководителем центрального органа федеральной исполнительной властидолжен быть издан приказ (распоряжение) о распространении действия упомянутойтиповой инструкции на данную отрасль.

3.3. Оформление обложки ититульного листа типовой инструкции должно соответствовать приложениям № 5. 6 кнастоящим Методическим указаниям.

4.1. Инструкции дляработников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются всоответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участиируководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога,главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.), службыорганизации труда и заработной платы.

Перечень разрабатывается наоснове утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единымтарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих иКвалификационным справочником должностей служащих, утвержденными вустановленном порядке.

Перечень утверждаетсяруководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения(службы) предприятия.

4.2. Разработка инструкцийдля работников осуществляется на основании приказов и распоряжений руководителяпредприятия.

4.3. Инструкции дляработников разрабатываются руководителями цехов (участков при бесцеховойструктуре), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделенийпредприятия.

4.4. Служба охраны трудапредприятия должна осуществлять постоянный контроль за своевременнойразработкой, проверкой и пересмотром инструкций для работников, оказыватьметодическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимыхтиповых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных актов по охранетруда.

4.5. Подготовительнаяработа, необходимая для разработки инструкций, должна включать:

изучение технологическогопроцесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов,возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимальногорежима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;

определение соответствиятребованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений иинструмента;

подбор материалов повопросам охраны труда, которые могут быть использованы при разработкеинструкций;

изучение конструктивныхособенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованыпри выполнении соответствующих работ;

изучение информационныхписем, распоряжений и приказов соответствующего центрального органа федеральнойисполнительной власти по результатам аварий и несчастных случаев напредприятиях отрасли;

проведение анализа причинпроизводственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональныхзаболеваний для данной профессии (вида работы) на предприятии;

определение безопасныхметодов и приемов работ, их последовательности, а также технических иорганизационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;

определение режимов труда иотдыха на основе утвержденных норм.

4.6. Требования нормативныхактов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложеныприменительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.

4.7. Для вводимых в действиеновых производств допускается разработка временных инструкций для работников.Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологическихпроцессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработкевременных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработкепостоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются какпо профессиям, так и по видам работ на срок до приемки указанных производств вэксплуатацию государственной приемочной комиссией.

4.8. Инструкции дляработников утверждаются руководителем предприятия после проведенияпредварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом ислужбой охраны труда, а в случае необходимости - и с другими заинтересованнымислужбами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

5.1. Каждой инструкциидолжны быть присвоены наименование и номер. В наименовании следует краткоуказать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

Наименования типовыхинструкций могут быть, например, такими, как «Типовая инструкция по охранетруда для слесаря по ремонту технологического оборудования»; «Типоваяинструкция по охране труда при проведении земляных работ». Наименованияинструкций для работников могут быть, например, такими, как «Инструкция поохране труда для газосварщика», «Инструкция по охране труда при выполненииработ на высоте».

5.2. Требования инструкцийследует излагать в соответствии с последовательностью технологического процессаи с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

5.3. Типовая инструкция иинструкция для работников должны содержать следующие разделы:

требования безопасностиперед началом работы;

требования безопасности вовремя работы;

требования безопасности ваварийных ситуациях;

требования безопасности поокончании работы.

Примечание. Принеобходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы. Например, втиповых инструкциях может быть предусмотрен раздел «Введение», отражающийсоответствующие положения, указания директивных органов, особенности методикиизложения требований безопасности в инструкциях для работников, разрабатываемыхна основе данной типовой инструкции. В этом же разделе могут быть приведеныссылки на нормативные акты, которые учтены при разработке инструкций, данперечень этих актов, а также перечень актов, утративших силу.

5.3.1. В разделе «Общиетребования безопасности» должны быть отражены:

условия допуска лиц ксамостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы(возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т. п.);

указания о необходимостисоблюдения правил внутреннего распорядка;

требования по выполнениюрежимов труда и отдыха;

характеристики опасных ивредных производственных факторов, воздействующих на работника;

нормы выдачи для даннойпрофессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты суказанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или техническихусловий на них;

требования по обеспечениюпожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомленияадминистрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования,приспособлений и инструмента;

указания об оказании первой(доврачебной) помощи;

правила личной гигиены,которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

ответственность работника занарушение требований инструкций.

5.3.2. В разделе «Требованиябезопасности перед началом работы» должны быть изложены:

порядок подготовки рабочегоместа, средств индивидуальной защиты;

порядок проверки исправностиоборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации,блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местногоосвещения и т. п.;

порядок проверки наличия исостояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

порядок приема смены вслучае непрерывной работы;

5.3.3. В разделе «Требованиябезопасности во время работы» должны быть изложены:

способы и приемы безопасноговыполнения работ, правила использования технологического оборудования,приспособлений и инструментов;

требования безопасногообращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

правила безопаснойэксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

указания по безопасномусодержанию рабочего места;

основные виды отклонений отнормативного технологического режима и методы их устранения;

действия, направленные напредотвращение аварийных ситуаций;

требования к использованиюсредств защиты работников.

5.3.4. В разделе «Требованиябезопасности в аварийных ситуациях» должны быть изложены:

действия работников привозникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательнымпоследствиям;

действия по оказаниюмедицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапномзаболевании.

5.3.5. В разделе «Требованиябезопасности по окончании работы» должны быть изложены:

порядок безопасногоотключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений,машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе - порядок передачиих по смене;

порядок сдачи рабочегоместа;

порядок уборки отходовпроизводства;

требования соблюдения личнойгигиены и производственной санитарии;

порядок извещенияруководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы.

5.4. Инструкции дляработников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кромессылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии.Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчикамиинструкций для работников. При необходимости требования этих актов следуетвоспроизводить в инструкциях для работников в изложении.

5.5. В инструкциях не должныприменяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований(например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» ит. п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками вравной степени.

5.6. Замена слов в текстеинструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) допускается при условии полнойрасшифровки аббревиатуры.

5.7. Если безопасностьвыполнения работы обусловлена определенными нормами, то они должны быть указаныв инструкции (величина зазоров, расстояния и т. п.).

5.8. Оформление обложки,первой и последней страниц инструкции для работников должно соответствоватьприложениям № 7. 8. 9 к настоящим Методическимуказаниям.

Проверка инструкций дляработников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью,должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

6.2.Правила и инструкции должны пересматриваться до истечения срока, указанного вп. 6.1 настоящих Методическихуказаний:

при пересмотрезаконодательных актов, государственных стандартов и других нормативныхдокументов, утвержденных федеральными надзорами России;

по указанию вышестоящихорганов;

при внедрении новой техникии технологии;

по результатам расследованияпроизводственного травматизма, аварий, катастроф.

6.3. Проверку действия,применение и пересмотр типовых инструкций проводит организация-разработчик этихинструкций, а инструкций для работников - подразделение-разработчик.

Ответственность засвоевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители этихорганизаций и подразделений-разработчиков.

6.4. Если в течение срока,указанного в п. 6.1 настоящих Методических указаний, условия труда работников в отрасли неизменились, то приказом (распоряжением) соответствующего центрального органа федеральнойисполнительной власти действие типовой инструкции продлевается на следующийсрок, о чем делается запись на титульном листе контрольного экземпляра типовойинструкции.

Если в течение указанногосрока условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом(распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлеваетсяна следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции(ставятся штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного запересмотр инструкции).

6.5. Инструкции дляработников должны пересматриваться в случаях:

изложенных в п. 6.2 настоящих Методических указаний;

изменения технологического процессаили условий работы, а также при использовании новых видов оборудования,материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.

6.6. Оформление подписей,согласование и утверждение пересмотренных инструкций производятся в порядке,предусмотренном разделом 5 настоящих Методических указаний.

7.1. Министерства, ведомстваи другие органы федеральной исполнительной власти информируют о действующихправилах, инструкциях и других нормативных актах по охране труда, а такжеоказывают услуги в обеспечении ими подведомственных предприятий изаинтересованных организаций.

7.2. Руководителипредприятий обеспечивают инструкциями всех работников и руководителейзаинтересованных подразделений (служб) предприятий.

7.3. Выдача инструкцийруководителям подразделений (служб) предприятия должна производиться службойохраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (приложение № 10 кнастоящим Методическим указаниям).

7.4. У руководителяподразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплектдействующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий ипо всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этихинструкций, утвержденных руководителем предприятия.

7.5. У каждого руководителяучастка (мастер, прораб и т. д.) должен быть в наличии комплект действующихинструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям ивидам работ.

7.6. Инструкции работникаммогут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа дляизучения при первичном инструктаже либо вывешены па рабочих местах илиучастках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

7.7. Местонахождениеинструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетомнеобходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

иинструкций по охране труда,

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28»марта 1994 г. №27

О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда РоссийскойФедерации от 1 июля 1993 г. № 129 «Об утверждении Положения о порядкеразработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методическихуказаний по разработке правил и инструкций по охране труда»

В связи с принятием Основзаконодательства Российской Федерации об охране труда Министерство трудаРоссийской Федерации постановляет:

Внести следующие изменения идополнения:

1. В Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкцийпо охране труда (приложение № 1 к постановлению Министерства труда РоссийскойФедерации от 1 июля 1993 г. № 129):

1.1. Абзац четвертыйподпункта 1.1.1 изложить в следующей редакции: «санитарные правила, нормы и гигиеническиенормативы, утверждаемые Государственным комитетом санитарно-эпидемиологическогонадзора Российской Федерации».

1.2. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции: «Техническое задание на разработку правил поохране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти посогласованию с Министерством труда Российской Федерации».

1.3. Дополнить раздел 2 «Разработка и утверждение правил и инструкций по охранетруда» пунктом 2.9 следующего содержания:«Разработка правил и инструкций по охране труда может производиться спривлечением профессиональных союзов или иных уполномоченных работникамипредставительных органов».

1.4. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции: «Надзор и контроль за соблюдением правил поохране труда осуществляется федеральными органами надзора.

Профессиональные союзыосуществляют общественный контроль за соблюдением правил и инструкций по охранетруда».

2. В Методические указания по разработке правил и инструкций по охранетруда (приложение № 2 к постановлению Министерства труда РоссийскойФедерации от 1 июля 1993 г. № 129):

2.1. Пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания: «дополнительные требования».

2.2. Раздел 1 «Разработка правил по охране труда» дополнить подпунктом 1.2.13 следующего содержания: «В разделе«Дополнительные требования» излагаются требования с учетом специфики отрасли.

Для непроизводственныхотраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и др.), атакже для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом,монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадио-предприятий ипредприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки,содержание разделов требований правил по охране труда может отличаться отразделов требований, изложенных в п. 1.2 настоящих Методическихуказаний».

2.3. В приложении № 4 кМетодическим указаниям на образце титульного листа отраслевых Правил по охранетруда в левом углу слово «Постановление» заменить словом «Письмо».

2.4. В приложении № 8 кМетодическим указаниям на образце первой страницы инструкции по охране труда влевом углу слово «Согласовано» заменить словом «Утверждено», в правом углуслова «Главный инженер» заменить словом «Руководитель».

3. В постановлении Министерства труда Российской Федерации от 1 июля1993 г. № 129 и в приложениях № 1 и 2 к указанному постановлениюслова «центральные органы федеральной исполнительной власти» заменить словами«федеральные органы исполнительной власти».