извещение о проведении закупки у единственного поставщика образец по 44 фз

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК

ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

1. Что такое закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

2. Проведение закупки у единственного поставщика (информация для заказчика)

3. Участие в закупке в качестве единственного поставщика (информация для участника)

1. ЧТО ТАКОЕ ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя; далее — поставщик) подразумевает, что заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу. При этом формальную процедуру выбора поставщика в отличие от конкурентных способов определения поставщиков (конкурсов, аукциона, запроса котировок и запроса предложений) заказчик не проводит (ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее — Закон N 44-ФЗ).

2. ПРОВЕДЕНИЕ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

(ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА)

2.1. В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика. Ограничения на проведение закупки у единственного поставщика

2.2. Преимущества и недостатки закупки у единственного поставщика

2.3. Процедура закупки у единственного поставщика

2.4. Ситуации из практики. Закупка у единственного поставщика (информация для заказчика)

2.5. Образцы документов. Закупка у единственного поставщика (информация для заказчика)

2.1. В каких случаях проводится закупка

у единственного поставщика. Ограничения на проведение

закупки у единственного поставщика

По общему правилу закупка у единственного поставщика является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Заказчик обязан осуществить закупку у единственного поставщика только в случае, если закупка путем конкурентного способа определения поставщика признана несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Закупка товаров (работ, услуг) у единственного поставщика является наиболее удобной для большинства заказчиков, если цена контракта незначительна. Закон разрешает разово закупать у единственного поставщика по выбору заказчика любые товары (работы, услуги) на сумму не более 100 тыс. руб. Однако совокупный годовой объем таких закупок (за исключением закупок для нужд сельских поселений) не должен превышать 5% всех закупок и должен составлять не более 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Стоит отметить, что теперь закупки на сумму до 100 тыс. руб. не ограничены правилом об одноименных товарах. Напомним, что согласно нормам утратившего силу Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ) закупка товаров (работ, услуг) у единственного поставщика была ограничена условием, что сумма всех заказов на поставку одноименных товаров (выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг) в течение квартала не должна превышать 100 тыс. руб. (п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ).

Например, если в феврале 2014 г. заказчик заключит контракт на поставку канцелярских товаров на сумму 90 тыс. руб. то при наличии потребности в таких же товарах в марте 2014 г. он вправе заключить контракты на их поставку на сумму не более 100 тыс. руб. каждый. При этом общая сумма контрактов на закупку канцелярских товаров, заключенных в течение I квартала, не имеет значения при условии, что годовой объем закупок у единственного поставщика не превысит 50 млн руб. и 5% от общей суммы всех закупок за год.

Законом установлены и другие случаи, в которых товары (работы, услуги) могут закупаться у единственного поставщика. Эти случаи можно разделить на следующие группы.

1. Закупки в случае признания конкурентных процедур несостоявшимися:

1) закупка в связи с признанием несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупка в связи с признанием несостоявшимся определения поставщика закрытым способом (п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

В указанных случаях контракт заключается с тем участником несостоявшейся процедуры, заявка которого соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и потребностям заказчика (ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1 — 3 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

2. Закупки, связанные со строительством (приобретением, арендой), а также ремонтом и содержанием имущества:

1) закупка услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупка услуг по управлению многоквартирным домом, помещения в котором находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупка услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление, в случае если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены переданные заказчику помещения (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению к инженерным сетям по регулируемым ценам (тарифам) (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

5) закупка услуг по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

6) заключение договора энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) с гарантирующим поставщиком (п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

7) приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

8) аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

3. Закупки в сфере культуры, спорта, науки и образования:

1) закупки товара (работы, услуги) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. Совокупный годовой объем таких закупок не должен превышать 50% всех закупок и должен составлять не более 20 млн руб. Осуществлять такие закупки вправе только следующие учреждения (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):

— государственные (муниципальные) образовательные организации;

— учреждения культуры, деятельность которых связана с объектами культурного наследия;

— иные государственные (муниципальные) учреждения (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждения, осуществляющие концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив);

2) закупка услуг, связанных с посещением зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия (п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупка услуг, связанных с участием в проведении культурных мероприятий (фестивалей, концертов, представлений) на основании приглашений (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) поставка культурных ценностей для пополнения государственных фондов: музейного, библиотечного, архивного и аналогичных фондов (п. 10 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

5) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей у лица, обладающего исключительными правами (исключительными лицензиями) (п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

6) закупка печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, обладающих исключительными правами (исключительными лицензиями) на использование таких изданий, и оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, библиотек, государственных научных организаций (п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

7) создание, исполнение произведений литературы или искусства, изготовление (поставка) декораций, костюмов, театрального реквизита, необходимых для создания и (или) исполнения произведений. Осуществлять такие закупки вправе (п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):

— образовательные учреждения;

— театры и концертные коллективы, цирки;

— телерадиовещательные учреждения;

— дома культуры, дворцы культуры, клубы;

— музеи, планетарии;

— парки культуры и отдыха;

— ботанические сады, заповедники, национальные, природные или ландшафтные парки, зоопарки;

8) закупка услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок — бланков строгой отчетности (п. 18 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

9) закупка преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

4. Закупки в сфере медицины и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

1) закупка товаров (работ, услуг), необходимых для ликвидации последствий аварии (иных чрезвычайных ситуаций) либо для оказания экстренной (неотложной) медицинской помощи, если такие товары (работы, услуги) не включены в Перечень, утвержденный Правительством РФ (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупка лекарств по медицинским показаниям. Сумма закупки не должна превышать 200 тыс. руб. Лекарства должны закупаться в объеме, необходимом одному пациенту на срок, который требуется для проведения запроса предложений (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупка услуг по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) заключение по результатам несостоявшегося запроса предложений контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей (п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

5. Закупки в сфере государственного управления, обороны:

1) закупка работ (услуг), выполнить (оказать) которые могут только органы исполнительной власти, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) выполнение работ по мобилизационной подготовке (п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупка у единственного производителя российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов (п. 7 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) оказание услуг, связанных с обеспечением визитов иностранных делегаций (глав государств, глав правительств, руководителей международных организаций, представителей парламентов и правительств, иностранных государств) (п. 20 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

5) закупка товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности объектов государственной охраны (п. 21 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

6) закупка бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов в органы государственной власти (органы местного самоуправления), референдумов (п. 30 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

6. Иные случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика:

1) оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупка товара (работы, услуги) в сфере деятельности естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) оказание услуг по участию в мероприятии, которое проводится для нескольких заказчиков, если поставщик определен в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ другим заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия (п. 16 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) закупка у поставщика, определенного Президентом РФ или Правительством РФ (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

5) закупка товаров (работ, услуг) у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством РФ (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

6) закупка сырья, материалов, комплектующих изделий, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при трудоустройстве осужденных на основании договоров, которые заключены учреждением, исполняющим наказания, с юридическими лицами (п. 12 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Закупать товары (работы, услуги) у единственного поставщика нельзя, если такая закупка не указана в приведенном перечне (ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Других ограничений на использование данного способа Законом не установлено.

Если закупка у единственного поставщика невозможна, а заказчик не обязан использовать какой-либо конкретный способ (например, закрытый), то Закон позволяет заказчику провести открытый конкурс (ст. 48 Закона N 44-ФЗ) или электронный аукцион (ст. 59 Закона N 44-ФЗ). В ряде случаев возможно также проведение запроса котировок (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ) или запроса предложений (ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).

Проведение электронного аукциона и запроса котировок целесообразно в ситуациях, когда необходимо выбрать поставщика, предлагающего наименьшую цену контракта. Если вместо аукциона есть возможность провести запрос котировок, то удобнее провести закупку этим способом.

Открытый конкурс и запрос предложений проводятся в случаях, когда необходимо оценить предложения участника не только по цене, но и по условиям исполнения контракта (качеству, квалификации и другим критериям). Если есть возможность вместо конкурса провести запрос предложений, то удобнее провести закупку этим способом.

СИТУАЦИЯ: Для выполнения противоаварийных работ на подведомственном объекте заказчик заключил контракт с единственным подрядчиком. Однако контракт заключен спустя длительное время после аварии. Правомерно ли заключение контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы?

Ответ: Нет, неправомерно, если для проведения конкурентных процедур времени было достаточно.

Обоснование: Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при закупке работ, необходимых для ликвидации последствий аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, заказчик вправе заключить контракт с единственным подрядчиком. Сделать это заказчик вправе при условии, что применение других способов определения подрядчика, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Следовательно, заключение контракта с единственным подрядчиком на выполнение срочных работ по устранению аварийной ситуации, возникшей задолго до этого, является неправомерным.

Правоприменительная практика: Арбитражные суды при рассмотрении подобных споров принимают решения в зависимости от того, было ли у заказчика время осуществить закупку конкурентным способом.

О практике рассмотрения споров по данному вопросу см. Путеводитель по спорам в сфере госзаказа. Заключение контракта на выполнение проектных, строительных, ремонтных работ с единственным поставщиком (подрядчиком) вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Решения отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Законом N 94-ФЗ. Предполагается, что эти подходы не изменятся, поскольку Законом N 44-ФЗ также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

СИТУАЦИЯ: Заказчику выделены бюджетные средства в конце финансового года. Для проведения конкурентных процедур времени, в течение которого эти средства могут быть использованы, недостаточно. Правомерно ли заключение контракта с единственным поставщиком вследствие обстоятельств непреодолимой силы?

Ответ: Нет, неправомерно.

Обоснование: Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при закупке товаров (работ, услуг), необходимых для ликвидации последствий аварии, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком. Сделать это заказчик может при условии, что применение других способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Недостаток времени для проведения конкурентных процедур сам по себе не обладает признаками чрезвычайности и непредотвратимости, а значит, не может быть отнесен к обстоятельствам непреодолимой силы (пп. 1 п. 1 ст. 202, п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Правоприменительная практика: Минэкономразвития России, ФАС России и арбитражные суды не признают поступление денежных средств в конце финансового года обстоятельством непреодолимой силы.

СИТУАЦИЯ: Заказчик располагает информацией о возможном возникновении аварийной (чрезвычайной) ситуации на подведомственном объекте. Для того чтобы избежать этого, необходимо проведение работ. Правомерно ли заключение контракта с единственным подрядчиком вследствие обстоятельств непреодолимой силы?

Ответ: Нет, неправомерно, если обстоятельства непреодолимой силы на момент заключения отсутствуют.

Обоснование: Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при закупке работ, необходимых для ликвидации последствий аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, заказчик вправе заключить контракт с единственным подрядчиком. Однако возможность возникновения чрезвычайной ситуации не свидетельствует об объективном наличии данного обстоятельства.

Правоприменительная практика: Арбитражные суды при рассмотрении подобных споров принимают решения в зависимости от того, имелись ли обстоятельства непреодолимой силы (аварийная ситуация) на момент заключения контракта.

2.2. Преимущества и недостатки закупки

у единственного поставщика

На практике наиболее простым и удобным для заказчиков способом закупки является закупка у единственного поставщика. Она используется во всех случаях, когда отсутствуют ограничения.

Преимущества закупки у единственного поставщика:

1) возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком;

2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев);

3) отсутствие необходимости отвлекать значительные ресурсы на проведение процедуры заключения контракта;

4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.

Недостатки закупки у единственного поставщика:

1) ограниченные возможности снизить цену контракта или обеспечить наилучшие условия его выполнения в связи с отсутствием конкурентных процедур выбора поставщика;

2) высокий риск возникновения претензий со стороны проверяющих в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).

2.3. Процедура закупки у единственного поставщика

Схема проведения закупки у единственного поставщика

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПКИ ?

У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ?

Организация проведения закупки у единственного поставщика ?

Выбор единственного поставщика ?

Согласование заключения (возможности заключения) контракта с ?

Приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика ?

Обоснование соответствия единственного поставщика требованиям закона ?

и документации о закупке ?

Обращение о согласовании заключения (возможности заключения) ?

контракта с единственным поставщиком ?

Не позднее предполагаемой даты заключения контракта (при ?

необходимости размещения извещения в единой информационной системе ?

(ЕИС) — не позднее чем за пять календарных дней; при необходимости ?

согласования закупки — не позднее чем за десять рабочих дней) ?

ЭТАП 2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ ?

У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ?

Разработка и утверждение проекта контракта для заключения с ?

Подготовка отчета с обоснованием заключения контракта с единственным ?

Подготовка и размещение в ЕИС (на официальном сайте) извещения об ?

осуществлении закупки у единственного поставщика ?

Проект контракта для его утверждения при осуществлении закупки у ?

Расчет и обоснование цены контракта при закупке у единственного ?

Отчет с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком ?

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика ?

Не позднее предполагаемой даты заключения контракта (при ?

необходимости размещения извещения в ЕИС — не позднее чем за пять ?

ЭТАП 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ ?

Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного ?

Подписание контракта с единственным поставщиком ?

Проект контракта с единственным поставщиком для подписания заказчиком?

В день, определенный заказчиком и единственным поставщиком ?

ЭТАП 4. УВЕДОМЛЕНИЕ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА ?

О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ ?

Подготовка и направление уведомления об осуществлении закупки у ?

Уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика ?

Не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта ?

СИТУАЦИЯ: Закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания несостоявшимся конкурса (аукциона, иной конкурентной закупки). Существуют ли какие-либо особенности процедуры закупки?

Ответ: Да, существуют. В отличие от общей процедуры закупки у единственного поставщика в указанном случае заказчику необходимо:

1) согласовать заключение контракта с уполномоченным органом власти;

2) учитывать следующие моменты:

— контракт может быть заключен только с участником несостоявшейся процедуры, который соответствует (и заявка которого соответствует) требованиям Закона N 44-ФЗ и документации о закупке;

— контракт должен быть заключен на условиях, установленных в документации о закупке, которая признана несостоявшейся;

— контракт следует заключить по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта;

— контракт должен быть подписан в срок, предусмотренный в документации о закупке, которая признана несостоявшейся.

Заказчику не требуется:

1) размещать извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика в ЕИС (на официальном сайте);

2) после заключения контракта уведомлять об этом контролирующий орган.

Обоснование: Указанные особенности следуют из содержания п. п. 24, 25 ч. 1, ч. 2 ст. 93, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ.

2.3.1. Этап 1. Подготовка к проведению закупки

у единственного поставщика

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

Подготовка к проведению закупки у единственного поставщика может включать следующие мероприятия.

2.3.1.1. Организация проведения закупки у единственного поставщика

Рекомендуется для предупреждения организационных сбоев при закупке у единственного поставщика

2.3.1.2. Выбор единственного поставщика

Обязательно, если единственный поставщик не определен в силу Закона

2.3.1.3. Согласование заключения (возможности заключения) контракта с единственным поставщиком

Обязательно, если закупка у единственного поставщика осуществляется в связи с признанием конкурентных процедур несостоявшимися (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях не требуется

2.3.1.1. Организация проведения закупки

у единственного поставщика

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.1.1.1. Планирование закупки у единственного поставщика: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

2.3.1.1.2. Приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика

Организация проведения закупки у единственного поставщика не является обязательным мероприятием. Однако заказчику может быть полезным спланировать предстоящие действия, сроки и распределить функции между подразделениями и ответственными исполнителями для предотвращения возможных организационных сбоев и нарушений.

Организацией закупки у единственного поставщика целесообразно заняться заблаговременно. На практике все подготовительные мероприятия могут занять до двух недель.

2.3.1.1.1. Планирование закупки у единственного поставщика:

перечень мероприятий, сроки, ответственные лица

Если заказчик заранее планирует предстоящие мероприятия по закупке у единственного поставщика, то ему необходимо предусмотреть:

1) обязательные мероприятия, которые проводятся заказчиком в любом случае;

2) обязательные мероприятия, которые проводятся заказчиком в определенных случаях.

Таблица. Обязательные мероприятия, которые проводятся заказчиком в любом случае

Мероприятие. Возможные ?Ориентировочный? Ориентировочное?

ответственные. срок. время ?

лица. на подготовку ?

Разработать и представить?Юрист или работник?Не позднее ?В среднем от 1 ?

на утверждение проект ?контрактной ?предполагаемой ?до 5 дней ?

контракта ?службы ?даты заключения.

Представить контракт ?Работник ?В день ?1 день ?

на подписание ?контрактной ?подписания.

руководителю заказчика ?службы ?проекта.

(иному уполномоченному ?(контрактный ?контракта.

лицу) ?управляющий) ?поставщиком.

Подготовить и представить. Не позднее даты?1 день ?

на утверждение отчет с. заключения.

обоснованием заключения. контракта.

контракта с единственным.

Таблица. Обязательные мероприятия, которые проводятся заказчиком в определенных случаях

Мероприятие. В каких. Возможные ?Ориентировочный?Ориентировочное ?

случаях ?ответственные? срок. время ?

должно. лица. на подготовку ?

Выбрать ?Если ?Работник ?До составления ?В среднем от 1 ?

предполагаемого?единственный ?контрактной ?проекта ?до 3 дней ?

единственного ?поставщик не ?службы ?контракта.

поставщика и ?определен в ?(контрактный.

представить для?силу Закона ?управляющий).

Подготовить и ?Если контракт. Не менее чем за?В среднем от 1 ?

представить на ?заключается по. 10 рабочих дней?до 3 дней ?

подписание ?результатам. до.

обращение о ?несостоявшихся. предполагаемой.

согласовании ?конкурентных. даты заключения.

заключения ?процедур. контракта.

Разработать и ?Если извещение?Работник ?Не позднее чем ?В среднем от 1 ?

представить на ?о закупке ?контрактной ?за 5 дней до ?до 3 дней ?

утверждение ?обязательно ?службы ?даты заключения.

извещение об ?размещается в ?(контрактный ?контракта.

осуществлении ?ЕИС (на ?управляющий).

закупки у ?официальном.

Проверить ?Если ?Бухгалтер или?Не позднее даты?В среднем от 1 ?

обеспечение ?требование о ?работники ?заключения ?до 3 дней ?

исполнения ?предоставлении?контрактной ?контракта.

контракта. обеспечения ?службы.

предоставленное?установлено в ?(контрактный.

лицом, с ?извещении и ?управляющий).

которым ?(или) в ?по.

заключается ?проекте ?согласованию.

контракт ?контракта ?с.

Подготовить и ?Если ?Работник ?Не позднее 1 ?В среднем от 1 ?

представить на ?контролирующий?контрактной ?рабочего дня с ?до 3 дней ?

подписание ?орган ?службы ?даты заключения.

уведомление об ?уведомляется о?(контрактный ?контракта.

осуществлении ?закупке ?управляющий).

2.3.1.1.2. Приказ об осуществлении закупки

у единственного поставщика

См. образец приказа об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Принятые решения по организации закупки у единственного поставщика, сроки мероприятий и назначение ответственных лиц целесообразно указать в письменной форме, для чего необходимо издать приказ о проведении закупки. Однако отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку издание приказа не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

1) наименование объекта закупки (предмета контракта);

2) необходимые мероприятия, их сроки и лиц, ответственных за их проведение;

3) лицо, ответственное за исполнение приказа.

Кто составляет: работник контрактной службы либо контрактный управляющий заказчика совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель либо иное лицо, уполномоченное от имени заказчика на принятие решений о проведении закупки у единственного поставщика.

Дата подписания: не позднее даты заключения контракта с единственным поставщиком. Если до заключения контракта необходимо разместить извещение в ЕИС (на официальном сайте), то подписать приказ целесообразно не позднее пяти календарных дней до заключения контракта. Если требуется согласовать закупку с уполномоченным органом, то приказ целесообразно издать заблаговременно (не позднее 10 рабочих дней до заключения контракта).

2.3.1.2. Выбор единственного поставщика

Чтобы заключить контракт с единственным поставщиком, заказчик по общему правилу должен его выбрать. В то же время ряд оснований закупки у единственного поставщика предполагает, что единственный поставщик известен заранее.

Таблица. Случаи, когда единственный поставщик определяется в силу Закона

Случай. Единственный поставщик. Норма ?

Закупка на основании ?Участник закупки, заявка ?Пункты 24, 25 ч. 1 ?

признания несостоявшимся ?(предложение) которого ?ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

открытого конкурса. соответствует требованиям.

электронного аукциона или?Закона N 44-ФЗ и.

иной конкурентной закупки?документации (извещению).

о закупке, которая.

Закупка на оказание услуг?Авторы проектов ?Пункт 19 ч. 1 ст. 93 ?

по осуществлению. Закона N 44-ФЗ ?

Закупка услуг по ?Снабжающая организация ?Пункт 8 ч. 1 ст. 93 ?

водоснабжению. Закона N 44-ФЗ ?

подключению к инженерным.

Закупка культурных ?Правообладатель ?Пункт 10 ч. 1 ст. 93 ?

ценностей для пополнения. Закона N 44-ФЗ ?

Закупка произведения ?Лицо, обладающее ?Пункт 13 ч. 1 ст. 93 ?

определенного автора. исключительными правами ?Закона N 44-ФЗ ?

исполнения конкретного ?(исключительными.

исполнителя, фонограммы ?лицензиями).

Закупка печатного или ?Издатель, обладающий ?Пункт 14 ч. 1 ст. 93 ?

электронного издания ?исключительными правами ?Закона N 44-ФЗ ?

определенного автора ?(исключительными.

Закупка работ (услуг). Орган власти (учреждение,?Пункт 6 ч. 1 ст. 93 ?

выполняемых (оказываемых)?предприятие), обладающий ?Закона N 44-ФЗ ?

только органами ?соответствующими.

исполнительной власти. исключительными.

Закупка российских ?Поставщик, включенный в ?Пункт 7 ч. 1 ст. 93 ?

вооружения и военной ?реестр единственных ?Закона N 44-ФЗ ?

техники, не имеющих ?поставщиков вооружения и.

российских аналогов ?военной техники.

Закупка товара (работы. Соответствующий субъект ?Пункт 1 ч. 1 ст. 93 ?

услуги) в сфере ?естественных монополий ?Закона N 44-ФЗ ?

Закупка услуг по участию ?Исполнитель, который ?Пункт 16 ч. 1 ст. 93 ?

в мероприятии, которое ?определен другим ?Закона N 44-ФЗ ?

проводится для нескольких?заказчиком —.

Закупки в соответствии с ?Поставщик, определенный ?Пункт 2 ч. 1 ст. 93 ?

правовым актом Президента?Президентом РФ или ?Закона N 44-ФЗ ?

РФ или Правительства РФ ?Правительством РФ.

Заказчик самостоятельно выбирает поставщика. Однако при выборе он должен учитывать требования, предусмотренные законом для всех участников закупок (ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

Обо всех требованиях к единственному поставщику см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

Срок: выбрать поставщика целесообразно до начала составления проекта контракта. Если до заключения контракта требуется разместить извещение в ЕИС (на официальном сайте), то выбрать поставщика необходимо не позднее чем за пять календарных дней до предполагаемой даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.1.3. Согласование заключения (возможности заключения)

контракта с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.1.3.1. Получение от единственного поставщика документа о его согласии на заключение контракта на условиях документации о закупке

2.3.1.3.2. Обоснование соответствия единственного поставщика требованиям закона и документации о закупке

2.3.1.3.3. Обращение о согласовании заключения (возможности заключения) контракта с единственным поставщиком

Заказчик обязан согласовать с уполномоченным органом власти возможность заключения контракта с единственным поставщиком, если конкурентные процедуры (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений и др.) признаны несостоявшимися (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях согласовывать заключение контракта не требуется.

Для согласования необходимо подготовить и направить в уполномоченный орган (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):

— обращение о согласовании заключения контракта — если несостоявшейся признана процедура определения поставщика, проведенная открытым способом;

— обращение о согласовании возможности заключения контракта — если несостоявшейся признана процедура определения поставщика, проведенная закрытым способом.

Правила согласования заключения (возможности заключения) контракта с единственным поставщиком определены Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 N 537 (далее — Порядок).

На практике для получения согласования целесообразно предварительно:

1) запросить у единственного участника несостоявшейся конкурентной закупки документ о том, что он согласен заключить контракт на тех условиях, которые указаны в документации о закупке, по цене не выше начальной цены контракта;

2) подготовить письменное обоснование, что этот поставщик соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и документации о закупке.

Перечисленные документы следует приложить к обращению.

Срок: срок направления обращения в уполномоченный орган Законом не установлен. Целесообразно направить такое обращение сразу после принятия решения о заключении контракта с участником несостоявшейся процедуры, учитывая, что для ответа уполномоченному органу выделено 10 рабочих дней, а заключить контракт необходимо в срок, указанный в документации о закупке, которая признана несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

2.3.1.3.1. Получение от единственного поставщика

документа о его согласии на заключение контракта

на условиях документации о закупке

Чтобы успешно согласовать закупку у единственного поставщика (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), целесообразно запросить у участника несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и т.д.), с которым планируется заключить контракт, документ о согласии заключить его на тех условиях, которые отражены в документации о закупке, и по цене не выше начальной цены контракта. Полученный документ следует приложить к обращению о согласовании закупки (пп. 3 п. 8 Порядка).

Поскольку требования к составлению такого документа Порядком не установлены, документ может быть представлен в произвольной форме.

2.3.1.3.2. Обоснование соответствия

единственного поставщика требованиям закона

и документации о закупке

См. образец обоснования соответствия единственного поставщика требованиям закона и документации о закупке.

Составить обоснование соответствия единственного поставщика требованиям закона и документации о закупке целесообразно для успешного согласования закупки у единственного поставщика. Обоснование является приложением к обращению о согласовании заключения (возможности заключения) контракта с единственным поставщиком (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, пп. 2 п. 8 Порядка). Однако на сегодняшний день требования к порядку составления такого документа не установлены.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

Целесообразно указать: положения ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и документации о закупке, которым соответствует единственный поставщик.

Целесообразно сослаться на документы, представленные поставщиком при проведении конкурентной процедуры, которая признана несостоявшейся (например, на копии лицензии, свидетельства СРО о допуске к определенным видам работ, документов, подтверждающих наличие опыта выполнения работ, и т.п.). Указанные документы (их копии) следует приложить к обращению о согласовании заключения (возможности заключения) контракта.

Кто составляет: работник контрактной службы или контрактный управляющий заказчика совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное должностное лицо заказчика.

Дата подписания: не позднее дня направления обращения.

Направление: в соответствующие контролирующие органы вместе с таким обращением.

Дата направления: после принятия решения о заключении контракта с участником несостоявшейся процедуры и не позднее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты заключения контракта.

2.3.1.3.3. Обращение о согласовании заключения

(возможности заключения) контракта

с единственным поставщиком

Необходимость составления обращения следует из положений п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Как отмечено в указанных нормах, составлять обращение нужно в соответствии с установленным Порядком.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

1) сведения о признании несостоявшимся конкурса, электронного аукциона, запроса котировок или другого конкурентного способа определения поставщика;

2) дату и номер извещения об осуществлении закупки, признанной несостоявшейся;

3) реквизиты письма ФАС России, Рособоронзаказа о согласовании возможности проведения закупки (для закрытых способов).

Кто составляет: работник контрактной службы или контрактный управляющий заказчика совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное должностное лицо заказчика.

Дата подписания: не позднее дня направления обращения.

— при закупках для федеральных нужд — в ФАС России;

— при закупках в рамках государственного оборонного заказа — в Рособоронзаказ;

— при закупках товаров (работ, услуг), сведения о которых составляют государственную тайну, — в Рособоронзаказ;

— при закупках для нужд субъекта РФ — в уполномоченный контролирующий орган субъекта РФ;

— при закупках для муниципальных нужд — в уполномоченный контролирующий орган муниципального образования.

Дата направления: после принятия решения о заключении контракта с участником несостоявшейся процедуры и не позднее чем за 10 рабочих дней до даты заключения контракта, установленной в документации о закупке (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

1) документация о закупке, которая признана несостоявшейся, со всеми разъяснениями и изменениями (при их наличии);

2) копии протоколов, составленных в ходе проведения закупки, которая признана несостоявшейся;

3) сведения о поставщике, с которым предполагается заключить контракт (наименование, место нахождения, ИНН);

4) обоснование того, что поставщик соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и документации о закупке;

5) полученный от поставщика документ о его согласии заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупке по цене, не превышающей начальную цену контракта;

6) копия письма ФАС России, Рособоронзаказа о согласовании проведения закупки (для закрытых способов);

7) доверенность (копия доверенности) или иной документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заказчика.

2.3.2. Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки

у единственного поставщика

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

Этап подготовки документов для проведения закупки у единственного поставщика может включать следующие мероприятия.

2.3.2.1. Разработка и утверждение проекта контракта для заключения с единственным поставщиком

2.3.2.2. Подготовка отчета с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком

Обязательно в любом случае (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ)

2.3.2.3. Подготовка и размещение в ЕИС (на официальном сайте) извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика

Обязательно в ряде случаев (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях не требуется

2.3.2.1. Разработка и утверждение проекта контракта

для заключения с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.2.1.1. Проект контракта для его утверждения при осуществлении закупки у единственного поставщика

2.3.2.1.2. Расчет и обоснование цены контракта при закупке у единственного поставщика

Для заключения контракта с единственным поставщиком заказчику необходимо разработать и утвердить проект контракта (ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Если закупка у единственного поставщика производится по итогам признания несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и др.), составлять проект контракта заново необязательно. В этом случае проект уже содержится в закупочной документации (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Срок: срок разработки и утверждения проекта контракта при заключении его с единственным поставщиком Законом N 44-ФЗ не установлен. На практике для подготовки проекта контракта может потребоваться до пяти рабочих дней.

СИТУАЦИЯ: Закупка у единственного поставщика осуществляется в связи с признанием несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и др.). Может ли заказчик внести изменения в проект контракта, являющегося частью документации о закупке, признанной несостоявшейся?

Ответ: Нет, не может.

Обоснование: Контракт с единственным поставщиком должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией о закупке, которая признана несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.1.1. Проект контракта для его утверждения

при осуществлении закупки у единственного поставщика

2.3.2.1.1.1. Включение заказчиком в контракт условия об обеспечении контракта при закупке у единственного поставщика

2.3.2.1.1.2. Случаи, в которых к контракту с единственным поставщиком могут не применяться общие требования

Составить проект контракта необходимо для того, чтобы в дальнейшем можно было направить его поставщику. В отличие от конкурентных способов (конкурса, аукциона и др.) при подготовке к заключению контракта с единственным поставщиком Закон не требует размещать проект контракта в ЕИС (на официальном сайте).

В целом проект контракта составляется в том же порядке, что и в случаях проведения конкурентных закупок (ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

О разработке и утверждении проекта контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

Вместе с тем существуют отдельные особенности.

1. В контракт обязательно включаются расчет и обоснование цены контракта (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В связи с тем что расчет и обоснование целесообразно представлять в качестве приложения, в проект контракта следует включить ссылку на его наличие.

2. В контракт в определенных случаях может не включаться условие об обеспечении его исполнения (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

3. К контракту в ряде случаев могут не применяться общие требования Закона N 44-ФЗ (ч. 15 ст. 34 данного Закона).

2.3.2.1.1.1. Включение заказчиком в контракт

условия об обеспечении контракта

при закупке у единственного поставщика

По общему правилу заказчик обязан включить в контракт с единственным поставщиком условие об обеспечении исполнения контракта (ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

В то же время заказчик вправе не включать в контракт условие об обеспечении исполнения в случае (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

1) закупки товара (работы, услуги) на сумму не более 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупки товара (работы, услуги) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. образовательными учреждениями, учреждениями культуры и др. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению к инженерным сетям (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) приобретения билетов на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия (п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

5) закупки товаров (работ, услуг), необходимых для ликвидации последствий аварии (иных чрезвычайных ситуаций) либо для оказания экстренной (неотложной) медицинской помощи (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

6) закупки услуг по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

7) поставки культурных ценностей для пополнения государственных фондов (п. 10 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

8) закупки произведений литературы и искусства, исполнений, фонограмм (п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

9) создания, исполнения произведений литературы или искусства, изготовления (поставки) декораций, костюмов, театрального реквизита, необходимых для создания и (или) исполнения произведений (п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

10) оказания услуг, связанных с обеспечением визитов иностранных делегаций (п. 20 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

11) закупки товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности объектов государственной охраны (п. 21 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

12) оказания услуг по управлению многоквартирным домом (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

13) оказания услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

14) оказания услуг, связанных с участием в проведении культурных мероприятий (фестивалей, концертов, представлений) (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

15) закупки лекарств, необходимых пациенту по медицинским показаниям (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

16) закупки товара (работы, услуги) в сфере деятельности естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

17) закупки у поставщика, определенного Президентом РФ или Правительством РФ (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

18) закупки работ (услуг), выполнить (оказать) которые могут только органы исполнительной власти, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

19) закупки у единственного производителя российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов (п. 7 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

20) закупки товаров (работ, услуг) у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством РФ (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

21) закупки печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, обладающих исключительными правами (исключительными лицензиями) на использование таких изданий, и оказания услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, библиотек, государственных научных организаций (п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

22) заключения договора энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) с гарантирующим поставщиком (п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

23) закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов в органы государственной власти (органы местного самоуправления), референдумов (п. 30 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

24) приобретения нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

25) аренды нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (п. 32 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

26) закупки преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

27) заключения по результатам несостоявшегося запроса предложений контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за границей (п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.1.1.2. Случаи, в которых к контракту

с единственным поставщиком

могут не применяться общие требования

Заказчик вправе не применять к контракту отдельные общие требования Закона N 44-ФЗ в случаях:

1) закупки на сумму не более 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупки билетов (абонементов) в театр, кинотеатр, цирк, зоопарк, музей, на концерт, выставку, спортивные мероприятия (п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупки лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, жизненные показания) на сумму не более 200 тыс. руб. (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

В указанных случаях к контрактам могут не применяться:

1) требования о включении в контракт условий (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ):

— об ответственности (освобождении от ответственности) заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом; о соблюдении порядка начисления и уплаты неустоек (штрафов, пеней) (ч. 4 — 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— об установлении графика исполнения контракта (ч. 12 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— о порядке и сроках оплаты, приемки товаров (работ, услуг), оформления результатов приемки (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

— об уменьшении на размер налоговых платежей суммы оплаты контракта (при заключении контракта с физическим лицом) (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);

2) требование о применении типовых контрактов, типовых условий контрактов (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.1.2. Расчет и обоснование цены контракта

при закупке у единственного поставщика

Расчет и обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, обязательно включаются в контракт (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Для этого целесообразно подготовить отдельный документ, который необходимо оформить как приложение к контракту.

О подготовке обоснования цены контракта (включая расчет) см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

Отметим, что если закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и т.п.), то составлять обоснование цены заново не нужно. Можно воспользоваться тем, которое уже содержится в закупочной документации (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.2. Подготовка отчета с обоснованием заключения

контракта с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.2.2.1. Отчет с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком

Заказчику необходимо подготовить и утвердить отчет, в котором требуется обосновать (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):

— невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, кроме закупки у единственного поставщика;

— цену и другие существенные условия контракта.

Срок: срок составления отчета Законом не установлен. Целесообразно составить и утвердить отчет не позднее даты заключения контракта. На практике для этого может потребоваться от одного до трех рабочих дней.

2.3.2.2.1. Отчет с обоснованием заключения контракта

с единственным поставщиком

См. форму отчета с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком.

На основании ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ отчет с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком составляется заказчиком в каждом случае закупки у единственного поставщика. Требования к порядку составления отчета Законом не установлены.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

1) обоснование невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) цену и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Сведения о цене должны соответствовать приложению к проекту контракта, содержащему расчет и обоснование его цены.

Кто составляет: работник контрактной службы либо контрактный управляющий заказчика совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное лицо заказчика.

Дата подписания: не позднее даты заключения контракта.

2.3.2.3. Подготовка и размещение в ЕИС

(на официальном сайте) извещения об осуществлении закупки

у единственного поставщика

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.2.3.1. Случаи, когда требуется извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика

2.3.2.3.2. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика

Подготовить и разместить в ЕИС (на официальном сайте) извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика необходимо только в случаях, определенных законом (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Для этого необходимо заполнить извещение в электронном виде в ЕИС.

Срок: разместить извещение в ЕИС (на официальном сайте) необходимо не позднее чем за пять календарных дней до даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.3.1. Случаи, когда требуется извещение

об осуществлении закупки у единственного поставщика

Составить и разместить в ЕИС (на официальном сайте) извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика необходимо в случаях (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):

1) закупки товара (работы, услуги) в сфере деятельности естественных монополий (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупки работ (услуг), выполнить (оказать) которые могут только органы исполнительной власти, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) закупки услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению к инженерным сетям по регулируемым ценам (тарифам) (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

4) закупки у поставщика, определенного Президентом РФ или Правительством РФ (п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

5) оказания услуг по участию в мероприятии, которое проводится для нескольких заказчиков, если поставщик определен по правилам Закона N 44-ФЗ другим заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия (п. 16 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

6) выполнения работ по мобилизационной подготовке (п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

7) закупки у единственного производителя российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов (п. 7 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

8) закупки товаров (работ, услуг) у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством РФ (п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

9) закупки сырья, материалов, комплектующих изделий, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при трудоустройстве осужденных на основании договоров, которые заключены учреждением, исполняющим наказания, с юридическими лицами (п. 12 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

10) закупки произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением кинопроектов в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей у лица, обладающего исключительными правами (исключительными лицензиями) (п. 13 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

11) закупки печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, обладающих исключительными правами (исключительными лицензиями) на использование таких изданий, и оказания услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям, для обеспечения деятельности государственных (муниципальных) образовательных учреждений, библиотек, государственных научных организаций (п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

12) создания, исполнения произведений литературы или искусства, изготовления (поставки) декораций, костюмов, театрального реквизита, необходимых для создания и (или) исполнения произведений (п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

13) оказания услуг по реализации входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок — бланков строгой отчетности (п. 18 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

14) оказания услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

15) проведения технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов (п. 19 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

В остальных случаях размещать извещение не требуется. Кроме того, размещать извещение не требуется даже в перечисленных случаях, если сведения о закупке составляют государственную тайну (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.2.3.2. Извещение об осуществлении закупки

у единственного поставщика

2.3.2.3.2.1. Общие требования к извещению об осуществлении закупки у единственного поставщика

2.3.2.3.2.2. Требования к информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке его предоставления и требованиях к нему

2.3.2.3.2.1. Общие требования к извещению

об осуществлении закупки у единственного поставщика

В случаях, определенных законом, заказчик должен разместить в ЕИС (на официальном сайте) извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Требования к содержанию извещения установлены в ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Форма: электронная форма в ЕИС (на официальном сайте).

Необходимо последовательно заполнить поля с соответствующей информацией о закупке.

1) сведения о заказчике (п. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ):

— место нахождения;

— почтовый адрес;

— адрес электронной почты;

— номер контактного телефона;

— ответственное должностное лицо;

2) условия контракта (кратко):

— наименование и описание объекта закупки (предмета контракта).

С 1 января 2017 г. наименование объекта закупки должно будет соответствовать каталогу товаров, работ, услуг, который будет размещен в ЕИС (ч. 4, 5 ст. 23, ч. 4 ст. 114 Закона N 44-ФЗ);

— информацию о количестве, месте доставки и сроке поставки товара (если предметом контракта является поставка товара);

— информацию о месте выполнения работы или оказания услуги, завершения работы либо график оказания услуг (если предметом контракта является выполнение работ или оказание услуг);

— цену контракта, источник финансирования;

3) информацию об ограничении участия в закупке (п. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Необходимо указать, что контракт заключается с единственным поставщиком, и привести ссылку на конкретный пункт ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на основании которого осуществляется закупка;

4) если заказчик установил требование об обеспечении (ч. 1, 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ) — информацию об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ):

— размер обеспечения исполнения контракта;

— порядок предоставления такого обеспечения;

— требования к такому обеспечению.

Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель или уполномоченное лицо заказчика. Извещение подписывается непосредственно в ЕИС (на официальном сайте) с использованием электронной цифровой подписи.

Дата подписания: не позднее чем за пять календарных дней до даты заключения контракта.

2.3.2.3.2.2. Требования к информации о размере

обеспечения исполнения контракта,

порядке его предоставления и требованиях к нему

Если заказчик установил требование об обеспечении исполнения контракта, то в извещении необходимо указать (п. 8 ст. 42 Закона N 44-ФЗ):

1) размер обеспечения исполнения контракта.

Размер обеспечения определяется заказчиком самостоятельно. При этом необходимо соблюдать следующие требования (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

— если цена контракта составляет 50 млн руб. или менее, размер обеспечения должен составлять от 5 до 30% цены контракта, приведенной в извещении;

— если цена контракта составляет более 50 млн руб. — от 10 до 30% цены контракта;

— если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения не может быть ниже размера аванса;

— если сумма аванса составляет более 30% от цены контракта, размер обеспечения должен быть равен размеру аванса;

2) порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение может быть предоставлено единственным поставщиком любым из двух способов (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

— предоставлением банковской гарантии;

— внесением денежных средств на счет заказчика. При этом необходимо привести реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Как правило, это лицевой счет заказчика в органе Федерального казначейства (финансовом органе).

Кроме того, следует указать, что обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено единственным поставщиком до заключения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);

3) требования к обеспечению исполнения контракта.

Если исполнение контракта обеспечивается банковской гарантией, то последняя обязательно должна содержать условие о безотзывности, сумму гарантии, перечень обязательств, исполнение которых обеспечивается, и другие обязательные условия, которые перечислены в ч. 2, 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, гарантия не может включать требование о том, что заказчик должен представить банку копии судебных актов, подтверждающих неисполнение обязательств, обеспечиваемых гарантией (ч. 4 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

2.3.3. Этап 3. Заключение контракта

с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

Заключение контракта с единственным поставщиком может включать следующие мероприятия.

2.3.3.1. Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного единственным поставщиком

Обязательно, если требование об обеспечении установлено заказчиком (ч. 1, 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)

2.3.3.2. Подписание контракта с единственным поставщиком

Обязательно (ст. 34 Закона N 44-ФЗ)

2.3.3.1. Проверка обеспечения исполнения контракта,

предоставленного единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.3.1.1. Уточнение размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного единственным поставщиком

2.3.3.1.2. Проверка обеспечения исполнения контракта при внесении денежных средств на счет заказчика

2.3.3.1.3. Проверка обеспечения исполнения контракта в случае предоставления банковской гарантии

Заказчик проводит проверку обеспечения, предоставленного единственным поставщиком, только в том случае, если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении (проекте контракта) (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Отметим, что такое требование всегда установлено, если закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания конкурентной закупки (конкурса, аукциона и т.п.) несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Заказчику для проверки обеспечения необходимо:

1) проверить факт перечисления денежных средств и их размер (если обеспечение предоставлено денежными средствами);

2) проверить соответствие условий гарантии требованиям закона (если обеспечение предоставлено в виде банковской гарантии).

Кроме того, если закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания конкурентной закупки (конкурса, аукциона и т.п.) несостоявшейся, заказчику потребуется:

— проверить и при необходимости уточнить размер обеспечения в соответствии с ч. 1, 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ;

— проверить соблюдение единственным поставщиком срока предоставления обеспечения исполнения контракта, установленного в документации о закупке, которая признана несостоявшейся.

Нарушение такого срока влечет признание поставщика уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Срок: проверить предоставленное обеспечение необходимо до подписания контракта заказчиком (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если в качестве обеспечения предоставлена банковская гарантия, то рассмотреть ее заказчик должен в течение не более трех рабочих дней со дня поступления (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Если закупка осуществляется в результате несостоявшихся конкурентных процедур, то провести проверку желательно сразу после предоставления обеспечения единственным поставщиком. При этом нужно учитывать, что контракт должен быть заключен в сроки, указанные в документации о закупке (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ: Единственный поставщик не предоставил обеспечение контракта в срок, установленный в документации о проведении конкурса, аукциона, иной конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. Вправе ли заказчик заключить с ним контракт?

Ответ: Нет, не вправе.

Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ контракт заключается после того, как участник закупки предоставит обеспечение исполнения контракта. Если единственный поставщик нарушил установленный срок предоставления обеспечения, он признается уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

2.3.3.1.1. Уточнение размера обеспечения исполнения

контракта, предоставленного единственным поставщиком

Уточнять размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых правил необходимо только в случае, если закупка осуществляется по итогам несостоявшегося конкурса или аукциона (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

В случае если к участнику несостоявшейся закупки применяются антидемпинговые меры, размер обеспечения контракта увеличивается и контракт заключается с таким участником только после предоставления обеспечения исполнения контракта в полном размере (ст. 37 Закона N 44-ФЗ).

Таблица. Размер обеспечения исполнения контракта с учетом антидемпинговых мер

Снижение участником? Начальная цена. Информация. Размер ?

цены контракта. контракта. о добросовестности. обеспечения?

Менее 25% ?Независимо от ?Не требуется ?ПР <*> ?

25% и более ?Более 15 млн руб. Не требуется ?ПР x 1,5 ?

15 млн руб. и менее?В заявке отсутствует.

В заявке имеется ?ПР ?

<*> ПР — первоначальный размер, который установлен в документации о закупке, признанной несостоявшейся.

2.3.3.1.2. Проверка обеспечения исполнения контракта

при внесении денежных средств на счет заказчика

Контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Одним из способов такого обеспечения является внесение на указанный заказчиком счет денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Чтобы установить выполнение этого требования, необходимо проверить факт поступления денежных средств в полном размере на указанный заказчиком счет.

2.3.3.1.3. Проверка обеспечения исполнения контракта

в случае предоставления банковской гарантии

При поступлении в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии ее необходимо проверить на соответствие требованиям, установленным законом (ч. 2, 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

О проверке банковской гарантии см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.3.2. Подписание контракта с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.3.2.1. Проект контракта для подписания заказчиком с единственным поставщиком

Подписание контракта с единственным поставщиком представляет собой обязательное итоговое мероприятие в рамках процедуры закупки у единственного поставщика (ст. ст. 34, 93 Закона N 44-ФЗ). После подписания нужно передать (направить) один экземпляр контракта лицу, с которым он заключен.

Срок: в общем случае подписание контракта возможно в любой день, определенный по согласованию с заказчиком.

Если контракт заключается по результатам несостоявшихся конкурентных процедур, то подписать его необходимо в срок, указанный в документации о закупке, которая признана несостоявшейся (ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

2.3.3.2.1. Проект контракта для

подписания заказчиком с единственным поставщиком

Порядок подписания контракта с единственным поставщиком не имеет каких-либо особенностей по сравнению с порядком подписания контракта с участником конкурентной закупки.

О порядке подписания контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

2.3.4. Этап 4. Уведомление контролирующего органа

о заключении контракта с единственным поставщиком

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

Уведомить контролирующий орган о заключении контракта с единственным поставщиком необходимо, если закупаются работы (услуги), которые могут выполнить (оказать) только органы власти, либо если закупка осуществляется для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или для оказания экстренной (неотложной) медицинской помощи (п. п. 6, 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). В остальных случаях уведомления о закупке у единственного поставщика не требуется.

2.3.4.1. Подготовка и направление уведомления

об осуществлении закупки у единственного поставщика

См. схему проведения закупки у единственного поставщика.

2.3.4.1.1. Случаи, когда обязательно направление уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком

2.3.4.1.2. Уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика

Заказчику в ряде случаев необходимо уведомить контролирующий орган в сфере закупок о заключении контракта с единственным поставщиком (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Для этого необходимо подготовить и направить в контролирующий орган письменное уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика с необходимыми приложениями.

Срок: отправить уведомление в контролирующий орган надо не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.4.1.1. Случаи, когда обязательно

направление уведомления о заключении контракта

с единственным поставщиком

При закупке у единственного поставщика заказчик должен уведомить о ней контролирующий орган в сфере закупок в следующих случаях (п. п. 6 и 9 ч. 1, ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):

1) закупается работа (услуга), осуществляемая только органами исполнительной власти (подведомственными им учреждениями, предприятиями) в соответствии с кругом их полномочий, установленным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

2) закупаются определенные товары (работы, услуги), необходимые для ликвидации последствий аварии, чрезвычайных ситуаций (природного, техногенного характера), обстоятельств непреодолимой силы, для оказания экстренной (неотложной) медицинской помощи, если применение иных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

3) по результатам несостоявшегося запроса предложений заключается контракт с иностранной организацией на лечение гражданина РФ (п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.3.4.1.2. Уведомление об осуществлении закупки

у единственного поставщика

Уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика обязательно в случаях, предусмотренных законом (ч. 1, 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Требования к порядку составления уведомления следуют из содержания ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

1) сведения о заказчике (в том числе наименование, место нахождения, ИНН);

2) сведения о единственном поставщике (в том числе наименование, место нахождения, ИНН);

3) сведения о заключенном контракте (предмет контракта, дату заключения, номер контракта, цену контракта, номер реестровой записи в реестре контрактов, срок действия контракта);

4) основание заключения контракта (соответствующий пункт ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: работник контрактной службы или контрактный управляющий заказчика совместно с юристом.

Кто подписывает: руководитель или иное уполномоченное лицо заказчика.

Дата подписания: не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта.

— в ФАС России — при закупках для федеральных нужд;

— в Рособоронзаказ — при закупках в рамках государственного оборонного заказа;

— в уполномоченный контролирующий орган субъекта РФ — при закупках для нужд субъекта РФ;

— в уполномоченный контролирующий орган муниципального образования — при закупках для муниципальных нужд.

Дата направления: не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта.

1) копия заключенного контракта;

2) обоснование заключения контракта. В качестве обоснования можно представить отчет, который составляется заказчиком при подготовке документов для проведения закупки у единственного поставщика (ч. 3 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

2.4. Ситуации из практики.

Закупка у единственного поставщика

(информация для заказчика)

Для выполнения противоаварийных работ на подведомственном объекте заказчик заключил контракт с единственным подрядчиком. Однако контракт заключен спустя длительное время после аварии. Правомерно ли заключение контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы?

Заказчику выделены бюджетные средства в конце финансового года. Для проведения конкурентных процедур времени, в течение которого эти средства могут быть использованы, недостаточно. Правомерно ли заключение контракта с единственным поставщиком вследствие обстоятельств непреодолимой силы?

Заказчик располагает информацией о возможном возникновении аварийной (чрезвычайной) ситуации на подведомственном объекте. Для того чтобы избежать этого, необходимо проведение работ. Правомерно ли заключение контракта с единственным подрядчиком вследствие обстоятельств непреодолимой силы?

Закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания несостоявшимся конкурса (аукциона, иной конкурентной закупки). Существуют ли какие-либо особенности процедуры закупки?

Закупка у единственного поставщика осуществляется в связи с признанием несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и др.). Может ли заказчик внести изменения в проект контракта, являющегося частью документации по закупке, признанной несостоявшейся?

Единственный поставщик не предоставил обеспечение контракта в срок, установленный в документации о проведении конкурса, аукциона, иной конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. Вправе ли заказчик заключить с ним контракт?

2.5. Образцы документов. Закупка у единственного поставщика

(информация для заказчика)

Приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика

Обоснование соответствия единственного поставщика требованиям закона и документации о закупке

Отчет с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком

3. УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ В КАЧЕСТВЕ ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

(ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ УЧАСТНИКА)

3.1. Предварительная оценка эффективности заключения контракта единственным поставщиком

3.2. Требования к единственному поставщику. Ограничения на заключение контракта единственным поставщиком

3.3. Процедура заключения контракта единственным поставщиком

3.4. Ситуации из практики. Закупка у единственного поставщика (информация для участника)

3.5. Образцы документов. Закупка у единственного поставщика (информация для участника)

3.1. Предварительная оценка эффективности

заключения контракта единственным поставщиком

Заключать контракт с заказчиком целесообразно, если возможные доходы от исполнения контракта превышают расходы, связанные с его заключением.

К возможным доходам относится получение оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).

К расходам, связанным с заключением контракта, относятся расходы на предоставление обеспечения исполнения контракта. При заключении контракта с единственным поставщиком заказчик в ряде случаев вправе не включать в него условие об обеспечении контракта.

3.2. Требования к единственному поставщику.

Ограничения на заключение контракта

К единственному поставщику предъявляются те же общие требования, которые существуют для участников конкурентных закупок (конкурса, аукциона и т.п.) (ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

О требованиях к единственному поставщику см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

Ограничением на участие в закупке у единственного поставщика является только право заказчика предложить заключение контракта тому поставщику, которому он считает необходимым (или который обладает соответствующими полномочиями), не проводя при этом конкурентных процедур (ст. 93, ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ). Из этого правила есть одно исключение: при заключении контракта по результатам несостоявшихся конкурентных процедур (конкурса, аукциона и т.п.) заказчик заключает контракт с тем участником, заявка которого соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и требованиям документации (извещения) о закупке (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

3.3. Процедура заключения контракта

Процедура заключения контракта единственным поставщиком может включать следующие мероприятия.

3.3.1. Подготовка документа о согласии заключить контракт на условиях документации о закупке

По просьбе заказчика

3.3.2. Подготовка обеспечения исполнения контракта единственным поставщиком

Обязательно, если заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ)

3.3.3. Подписание контракта единственным поставщиком

3.3.1. Подготовка документа о согласии заключить контракт

на условиях документации о закупке

3.3.1.1. Письмо единственного поставщика с согласием заключить контракт на условиях документации о закупке, признанной несостоявшейся

В случае заключения контракта с единственным поставщиком по итогам признания несостоявшейся конкурентной закупки (конкурса, аукциона и т.п.) от заказчика, желающего заключить контракт, может поступить запрос (устный или письменный) о представлении документа о согласии поставщика заключить контракт на условиях документации о несостоявшейся закупке.

Составление такого документа предусмотрено пп. 3 п. 8 Порядка. Этот документ нужен для согласования закупки в уполномоченном органе. Поэтому подготовить и направить его заказчику целесообразно, если поставщик заинтересован в заключении контракта.

Срок: представить заказчику документ о согласии заключить контракт на условиях документации о закупке целесообразно максимально оперативно, учитывая, что заказчик должен приложить его к обращению о согласовании закупки. При этом для ответа на обращение уполномоченному органу выделено 10 рабочих дней, а заключить контракт необходимо в срок, указанный в документации о закупке, которая признана несостоявшейся (п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

3.3.1.1. Письмо единственного поставщика

с согласием заключить контракт на условиях документации

о закупке, признанной несостоявшейся

Документ о согласии заключить контракт на условиях документации о закупке представляется по запросу заказчика, если заключается контракт по итогам признанной несостоявшейся конкурентной закупки (аукциона, конкурса и т.п.) для согласования закупки у единственного поставщика в уполномоченном органе (пп. 3 п. 8 Порядка). Требования к составлению документа Порядком не установлены.

Форма: произвольная, письменная (на бумажном носителе).

— сведения о поставщике;

— сведения о закупке, которая признана несостоявшейся, в том числе кратко условия контракта и его цену;

— информацию о согласии поставщика заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене не выше начальной (максимальной) цены контракта (лота).

Кто составляет: юрист, иное лицо по согласованию с юристом.

Кто подписывает: руководитель поставщика.

Дата подписания: в день обращения заказчика с запросом либо не позднее дня, указанного заказчиком.

Направление: документ целесообразно передать заказчику курьером или избрать иной оперативный способ, чтобы заказчик успел приложить документ к обращению о согласовании закупки.

Дата направления: в день обращения заказчика с запросом либо не позднее дня, указанного заказчиком.

3.3.2. Подготовка обеспечения исполнения контракта

3.3.2.1. Размер обеспечения исполнения контракта, предоставляемого единственным поставщиком

3.3.2.2. Выбор способа и оформление обеспечения исполнения контракта единственным поставщиком

Единственный поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, если такое требование установлено заказчиком. Если обеспечение исполнения контракта заказчику не предоставлено, то контракт с поставщиком не заключается (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если контракт заключается с единственным участником закупки по результатам несостоявшихся конкурентных процедур (конкурса, аукциона и т.п.), то непредоставление обеспечения влечет признание такого участника уклонившимся от заключения контракта и направление сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Для подготовки обеспечения необходимо совершить следующие действия:

1) уточнить размер обеспечения;

2) выбрать способ обеспечения исполнения контракта;

3) перечислить денежные средства на счет заказчика или обратиться в банк за предоставлением банковской гарантии.

Срок: предоставить обеспечение исполнения контракта необходимо не позднее срока, установленного для заключения контракта (ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

СИТУАЦИЯ: Единственным поставщиком является государственное (муниципальное) учреждение. Должно ли оно предоставлять заказчику обеспечение исполнения контракта?

Ответ: Если учреждение является казенным, то обеспечение исполнения контракта оно предоставлять не должно. Бюджетные и автономные учреждения обязаны предоставлять обеспечение по общему правилу.

Обоснование: Исключение из общего правила для казенных учреждений установлено в ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Для бюджетных и автономных учреждений Закон N 44-ФЗ исключений не делает.

3.3.2.1. Размер обеспечения исполнения контракта,

предоставляемого единственным поставщиком

Предоставить обеспечение исполнения контракта необходимо в размере, установленном заказчиком в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика и (или) в проекте контракта (ч. 1, 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

3.3.2.2. Выбор способа и оформление обеспечения

исполнения контракта единственным поставщиком

См. образец платежного поручения на перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

См. образец банковской гарантии.

Предусмотрено два способа обеспечения исполнения контракта:

1) перечисление денежных средств на счет заказчика;

2) предоставление банковской гарантии.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется поставщиком, с которым заключается контракт, самостоятельно (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Об оформлении обеспечения исполнения контракта см. соответствующий раздел данного Путеводителя.

3.3.3. Подписание контракта единственным поставщиком

Подписание единственным поставщиком контракта является обязательным мероприятием закупки у единственного поставщика, если поставщик согласен с его условиями (ст. ст. 34, 93 Закона N 44-ФЗ). После подписания единственный поставщик представляет заказчику все экземпляры контракта вместе с документами, подтверждающими надлежащее обеспечение его исполнения.

Если контракт заключается с единственным участником закупки по результатам несостоявшихся конкурентных процедур, то отказ от подписания контракта влечет признание такого участника уклонившимся от заключения контракта и направление сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Срок: в общем случае подписание контракта возможно в любой день, определенный по согласованию с заказчиком.

3.4. Ситуации из практики.

Закупка у единственного поставщика

(информация для участника)

Единственным поставщиком является государственное (муниципальное) учреждение. Должно ли оно предоставлять заказчику обеспечение исполнения контракта?

3.5. Образцы документов. Закупка у единственного поставщика

(информация для участника)

Подготовлен специалистами АО «Консультант Плюс»

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Руководства, Инструкции, Бланки

Поиск

Новые файлы