Библиотеки о работе с экстремистскими материалами

Версия для печати

Мы публикуем Инструкцию, разработанную сотрудниками Российской национальной библиотеки по работе с изданиями, внесенными в Федеральный список экстремистских материалов. рекомендованную библиотекам в качестве методического образца Российской библиотечной ассоциацией (РБА). Хотя РБА - не государственный орган, а общественная организация, мы посчитали необходимым опубликовать этот документ, поскольку он является примером попытки урегулирования проблем, с которыми столкнулись российские библиотеки после того, как начала работать норма ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", связанная с существованием Списка. Совершенно очевидно, что противоречия и лакуны в законодательстве не будут урегулированы в ближайшее время, между тем репрессивная практика в отношении библиотек если не расширяется, то и не исчезает вовсе.

Текст воспроизводится по: Информационный бюллетень РБА. 2010. N55 (без приложений NN1,3).

о работе с изданиями, включенными в

"Федеральный список экстремистских материалов"

[Утверждена Приказом Генерального директора ФГБУ "Российская национальная библиотека" В.Н. Зайцева № 109 от 29 марта 2010 г.]

1. Общие положения

Настоящая инструкция регламентирует порядок выявления, хранения и использования (выдачи читателям) сотрудниками РНБ изданий, включенных в "Федеральный список экстремистских материалов", опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ. (http://www. minjust.ru/ru/activity/nko/fedspisok/) (далее - федеральный список), в соответствии со ст. 13 Фе-дерального закона РФ "О противодействии экстремистской деятельности" от 25.07.2002 года № 114 в ред. 29.04.2008 г.

2. Выявление и хранение изданий

В целях исключения возможности массового распространения экстремистских материалов проводится следующая работа:

2.1. Отдел комплектования (ОК) издания, включенные в федеральный список направляет в фонды отдельным документом;

2.2. Сектор изданий с грифом "Для служебного пользования" (ДСП) Отдела фондов и обслуживания (ОФО) следит за обновлением федерального списка и информирует по электронной почте отделы, ответственные за исполнение данной инструкции; осуществляет выявление в отделах (фондах) РНБ изданий, включенных в федеральный список, информирует отделы (фонды) о наличии в их составе изданий, включенных в федеральный список, и порядке работы с ними. Выявление в отделах (фондах) РНБ изданий, включенных в федеральный список, производится сектором ДСП по мере пополнения федерального списка.

2.3. Издания, включенные в федеральный список, на которые не формируется отдельная биб лиографическая запись (отдельные номера газет, листовки, плакаты и т.д.), выявляются отделами (фондами) по месту хранения.

2.4. Издания из основных фондов, включенные в федеральный список, остаются по прежнему месту хранения. Указанные издания исключаются из подсобных фондов (Приложение № 1) и не подлежат любым видам копирования и передаче на выставки, по межбиблиотечному абонементу (МБА), международному межбиблиотечному абонементу (ММБА) и электронной доставке документов (ЭДД).

2.5. На изданиях, включенных в федеральный список, отделы (фонды), имеющие данные издания, проставляют специальный опознавательный знак ("восклицательный знак в круге"), означающий, что доступ к изданию ограничен. Соответствующие отметки делаются отделами (фондами) в топографическом каталоге.

3. Обслуживание пользователей

3.1. При поступлении в фонд, издания из которого выдаются через кафедры выдачи из основного фонда № 1 и № 2 в Новом здании РНБ, читательского требования на издание, включенное в федеральный список, читателю направляется приглашение в читальный зал сектора ДСП, где издание выдается читателю.

Если издание, включенное в федеральный список, хранится в отделах (фондах), имеющих свои специализированные читальные залы, оно выдается непосредственно в этих залах.

3.2. Перед выдачей издания читатель предупреждается об особом характере его использования, так как издание включено в федеральный список и на него распространяются ограничения, указанные в п. 2.4. настоящей инструкции.

3.3. Читатель оформляет заявление по форме (Приложение № 2) и после этого получает заказанные издания. Заявления читателей и отработанные требования на издания, включенные в федеральный список, хранятся в секторе "ДСП" или в читальном зале, где выдано такое издание.

3.4. После сдачи издания дежурный читального зала "ДСП" или специализированного читаль-ного зала возвращает его по месту хранения.

Контроль за исполнением данной инструкции возлагается на администрацию Библиотеки в лице заместителя генерального директора РНБ по библиотечной работе и автоматизации.

Ответственность за выполнение данной инструкции несут руководители нижеперечисленных подразделений:

Заведующие отделами - фондодержателями;

Заведующий сектором изданий с грифом "Для служебного пользования" отдела фондов и обслуживания;

Заведующий отделом комплектования;

Заведующий отделом межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов;

Заведующий отделом внешнего обслуживания.

Приложение 1. Акт сверки-передачи имеющихся в фонде библиотеки документов с "Федеральным списком экстремистских материалов"

Приложение 2. Образец заявления читателя

Заведующему отделом [наименование отдела]
от читателя
(Фамилия, И.О. № билета)

Прошу выдать мне издание (указать автора, название издания)

Я предупрежден, что данное издание внесено в "Федеральный список экстремистских материалов" и не подлежит массовому распространению.

Приложение 3. [Расписка об ознакомлении с инструкцией]

Инструкция по работе с изданиями, включёнными в «Федеральный список экстремистских материалов»

директор ЦБС С. А. Аминева

по работе с изданиями, включёнными в «Федеральный список экстремистских материалов»

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция регламентирует порядок выявления, хранения и использования (выдачи читателям) сотрудниками библиотек муниципального бюджетного учреждения культуры « Бурзянская ЦБС» (далее – ЦБС) изданий, включённых в «Федеральный список экстремистских материалов» (далее – ФСЭМ), опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ (http://minjust.ru/ru/extremist-materials ), в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года N 114 в ред. 29.04.2008 г.

2. Порядок работы

2.1. Обязанности библиотекарей

-ежемесячно следят за обновлением ФСЭМ на сайте http://minjust.ru/ru/extremist-materials ,производят их распечатку на бумажном носителе;

- при отборе, заказе и приобретении документов с целью пополнения фонда производят их сверку с ФСЭМ;

- при поступлении новых изданий в библиотеку осуществляют сверку поступающих новых изданий с ФСЭМ

-после исключения из библиотечного фонда обнаруженных документов из ФСЭМ отвечают за их уничтожение

- регулярно, не реже 1 раза в квартал, проводят работу по блокированию доступа с компьютеров, установленных в библиотеке для пользователей к сайтам и электронным документам, включенным в ФСЭМ.

- осуществляют системный плановый контроль за выявлением в электронных базах библиотек электронных документов, включенных в ФСЭМ, регистрируют выявленные материалы в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов» (приложение 1) с фондом библиотеки и удаляют их из электронных баз, каталогов и коллекций библиотек;

- при отборе, заказе и приобретении документов с целью пополнения фонда производят их сверку с ФСЭМ;

- осуществляют системный плановый контроль за выявлением в фондах библиотек изданий, включенных в ФСЭМ и регистрируют выявленные материалы в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки» (приложение 1);

- производят изъятие их из фонда;

- составляют акт на списание и исключение из фонда;

- исключают из всех традиционных и электронных каталогов и картотек карточки и электронные библиографические записи.

3. Контроль и ответственность

3.1.Контроль за исполнением настоящей инструкции осуществляет директор ЦБС.

3.2.Ответственность за выполнение данной инструкции несут все библиотекари ЦБС.

Работа библиотек с «Федеральным списком экстремистской литературы»

Томаева И.Н.
директор ГБУК РО
«Ростовская областная детская библиотека имени В.М. Величкиной»

В последнее десятилетие опасность терроризма значительно увеличивается, это связано, прежде всего, с возрастающим фактором технологического развития общества и его урбанизацией. Терроризм, как явление стал объектом повышенного внимания и со стороны контролирующих органов, и со стороны социальных институтов.

Причин, изменивших вектор внимания в российском государстве, несколько. Одна из них - вступивший в действие Федеральный закон «О противодействии экстремисткой деятельности» № 114 от 25.06.2002 г. В соответствии со статьей 13 данного закона, на территории Российской Федерации запрещается массовое распространение экстремистских материалов, а так же их хранение.

Материалы, признанные экстремистскими решением суда по месту их обнаружения, подлежат немедленной конфискации. Информация о судебном решении передается в федеральный орган государственной регистрации - Министерство юстиции РФ. На основе полученных сведений формируется «Федеральный список экстремистских материалов», который размещен на сайте по адресу: http://www.minjust.ru/nko/fedspisok/

Состав материалов, признанных экстремистскими, разнообразен. Это книги, брошюры, выпуски и отдельные статьи из журналов и газет, листовки, интернет-сайты, видео, плакаты, лозунги. Достаточно широк и спектр авторов, чьи произведения по тем или иным причинам суды запретили. Среди них - политические и религиозные деятели, публицисты, журналисты, так же анонимы, пишущие свои обращения.

Библиотеки стали объектом внимания органов прокуратуры фактически сразу же после официальной публикации «Федерального списка экстремистских материалов». В настоящее время количество актов прокурорского реагирования в адрес библиотек исчисляется сотнями, активность органов прокуратуры в отношении библиотек ежегодно увеличивается. Если в первые годы санкции заключались, главным образом, в предостережениях и дисциплинарных мерах, то в 2011 г. несколько руководителей были привлечены к административной ответственности. После того как в «Федеральный список экстремистских материалов» были внесены «Дневники» Геббельса Й. за 1945 год, несколько директоров библиотек были признаны виновными в нарушении статьи 20.29. КоАП РФ (распространение экстремистских материалов) и оштрафованы.

Достаточно много актов прокурорского реагирования основанных на наличии в библиотеках литературы, изданной саентологами и Свидетелями Иеговы. В свое время, печатная продукция данных религиозных организаций активно рассылалась по библиотекам, и обнаружить эти издания в каталогах библиотек не составляет труда. Поводом для вынесения предостережений и представлений может являться не только факт наличия в открытом фонде библиотеки данных материалов, но и отсутствие в библиотеке «Федерального списка экстремистских материалов» на бумажном носителе или его обновленной версии.

Российские библиотеки оказались в ситуации когда, в соответствии с законом «О противодействии экстремисткой деятельности» прокуратура требует избавиться от литературы, внесенной в «Федеральный список экстремистских материалов». С другой стороны, в соответствии со статьей 12 ФЗ-№78 «О библиотечном деле», «не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам», так же п.2ст.20 гласит: «Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов…». К сожалению, ФЗ-№114 не дает четкого определения понятия массового распространения экстремистских материалов, и, в сложившейся ситуации библиотеки оказались заложниками несоответствия в требованиях законодательной и исполнительной властей.

Предлагаем несколько предложений и практических рекомендаций библиотекам по исполнению ФЗ-№114 «О противодействии экстремисткой деятельности»:

1. Руководителю библиотеки необходимо издать приказ о работе с документами, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» (см. образец).
2. Рекомендации библиотекам по работе с «Федеральным списком экстремистских материалов».

• Решить для себя – нужна ли эта литература в библиотеке.
• Закрепить это решение в документах.
• Проводить сверку фонда со Списком, документировать эту процедуру.
• Выявленные книги из списка маркировать (если решено оставлять в фонде).
• Отстаивать свою позицию перед прокуратурой.

1.2. Методические материалы:

• Сборник «Работа библиотек с «Федеральным списком экстремистских материалов».-М. ГПИБ России.- 2011.-76 с.
• Сайт ГПИБ России. http://www.shpl.ru
• Инструкция о работе с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов». //Информационный бюллетень РБА.- 2010.- №55.- С. 30-32.

О работе с документами, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов»

В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности»

1. Утвердить форму «Журнала сверки с «Федеральным списком экстремистских материалов», согласно приложению №1 к настоящему приказу.

2. Заведующему отделом или ……. регулярно, не реже 1 раза в полугодие, проводить сверку «Федерального списка экстремистских материалов» и электронного каталога библиотеки на предмет наличия изданий, включенных в «Федеральный список».

О результатах проверки информировать заведующих структурными подразделениями, в ведении которых имеются документы библиотечного фонда.

Результаты проверки фиксировать в «Журнале сверки с «Федеральным списком экстремистских материалов»

3. Программисту или ……регулярно, не реже 1 раза в квартал, проводить работу по блокированию доступа с компьютеров, установленных в библиотеке, к сайтам и электронным документам, включенным в «Федеральный список экстремистских материалов».

Ежемесячно, в случае размещения новых источников в «Федеральном списке экстремистских материалов», производить их распечатку на бумажном носителе.

Проделанную работу фиксировать в «Журнале сверки с «Федеральным списком экстремистских материалов».

4. В случае обнаружения в фонде учреждения документов, опубликованных в «Федеральном списке экстремистских материалов», необходимо составить акт по форме, утвержденной согласно приложению №2 к настоящему приказу.

5. Заведующим структурными подразделениями или …. в чьих отделах обнаружен документ, опубликованный в «Федеральном списке экстремистских материалов», необходимо его промаркировать пометкой (наклейкой), указывающей на ограничение его в использовании.

6. Документы экстремистского содержания не могут быть представлены в открытом доступе (специально выделенного хранения для обнаруженных документов не требуется).

7. Выдача пользователю документа экстремистского содержания может производиться только по его письменному запросу, по форме, согласно приложению №3 к настоящему приказу.

8. Ответственным за исполнение приказа назначить заместителя директора или …

9. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

С приказом ознакомлены: ______________

Приложение №1
к приказу №__ от _____г.

к приказу №___ от ____ г.

от «___» _______г.

О наличии в библиотечном фонде документов, включенных в «Федеральный список экстремистских материалов».

Члены Совета по комплектованию, назначенные приказом директора № ___ от ______ г. в составе: ____________________ (Ф.И.О. должность, структурное подразделение) составили настоящий акт в том, что в результате сверки имеющихся в фонде документов с «Федеральным списком экстремистских материалов», выявлены документы, опубликованные в указанном списке под номерами №№, а именно:

Выявленные документы находятся в закрытом фонде и в соответствии с правилами хранения могут быть выданы пользователю на основании его заявления.

к приказу № __ от _________г.

Прошу выдать мне _____________________ (указать автора и название издания), указать для каких целей необходимо данное издание.

Я предупрежден, что данное издание внесено в «Федеральный список экстремистских материалов» и не подлежит массовому распространению.

Информация подготовлена на основании материалов сборника «Работа библиотек с «Федеральным списком экстремистских материалов». - М. ГПИБ России.- 2011.-76 с.

Инструкция по работе с экстремистскими материалами

Инструкция определяет порядок выявления, хранения и использования изданий, включенных в «Федеральный список экстремистских материалов», порядок обслуживания пользователей библиотеки.

по работе с изданиями, включёнными в

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция регламентирует порядок выявления, хранения и использования (выдачи читателям) сотрудниками библиотек муниципального бюджетного учреждения культуры г.Иркутска «Централизованная библиотечная система» (далее – ЦБС) изданий, включённых в «Федеральный список экстремистских материалов» (далее – ФСЭМ), опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ (http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/fedspisok/), в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года N114 в ред. 29.04.2008 г.

2. Порядок работы

2.1. Заведующая отделом комплектования и каталогизации (далее — ОКиК) ЦБС:

— осуществляя отбор, заказ и приобретение документов с целью пополнения фонда ЦБС производит их сверку с ФСЭМ;

— направляет ФСЭМ в библиотеки, отделы ЦБС по электронной почте или на электронные носители;

— ежемесячно следит за обновлением ФСЭМ и оперативно информирует заведующих библиотеками-филиалами и отделами-фондодержателями (далее – библиотеки, отделы);

— осуществляет системный плановый контроль за выявлением в фондах библиотек, отделов изданий, включенных в ФСЭМ (далее – ИФС)

— консультирует заведующих библиотеками ЦБС по технологии работы с настоящей инструкцией,

— консультирует заведующих библиотеками, отделами по методике выявления ИФС и регистрации их в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки № (отдела) (Прил.1);

— изымает карточки с библиографическими записями на выявленные в фондах библиотек, отделов ИФС, из центральных читательских каталогов и картотек, расположенных в Центральной городской библиотеке им. А.В. Потаниной;

— на выявленные в фондах библиотек, отделов ИФС составляет сводный Акт по установленной форме (Прил.2);

— в случае, если в едином библиотечном фонде ИФС отсутствуют, составляет Сводный Акт по установленной форме (Прил.2а);

— делает соответствующие отметки в топографическом (служебном) каталоге на каталожных карточках выявленных изданий.

2.2. Заведующие библиотеками, отделами:

2.2.1. осуществляя отбор, заказ и приобретение документов с целью пополнения фондов библиотек, отделов производят их сверку с ФСЭМ;

2.2.2. ежемесячно проводят сверку ФСЭМ с фондом библиотеки (отдела) и электронными документами и интернет-сайтами, доступ к которым возможен с компьютеров, установленных в библиотеках, отделах; сверка в обязательном порядке фиксируется в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки № (отдела) (Прил.1);

2.2.3. осуществляют сверку поступающих в библиотеку (отдел) новых изданий с федеральным списком;

2.2.4. при обнаружении ИФС изымают их из открытого доступа к фонду и хранят их в закрытых шкафах или в закрытых для доступа пользователей хранениях;

2.2.5. на выявленные ИФС составляют Акт по установленной форме (Прил.2б), копия которого передаётся заведующей ОКиК для составления сводного Акта;

2.2.6. при выявлении ИФС на обложку ставят красный восклицательный знак в круге, который означает, что доступ к изданию ограничен;

2.2.7. изымают каталожные карточки на выявленные издания из читательских каталогов и картотек и передают их под роспись в ОКиК заведующей отделом для дальнейшего изъятия их из генеральных (читательских) каталогов и картотек, расположенных в Центральной городской библиотеке им. А. В. Потаниной.

2.2.8. делают соответствующие пометы в топографических (служебных) каталогах;

2.2.9. следят за тем, чтобы издания, включенные в ФСЭМ, не были представлены в открытом доступе к фондам, на выставках и любым иным способом допущены к массовому распространению;

2.2.10. контролируют при поступлении читательского запроса на литературу, включенную в ФСЭМ, чтобы документ выдавался пользователю по его письменному заявлению для научной и иной работы, исключающей массовое распространение экстремистского материала и без права копирования.

2.3. Заведующий отделом информационных технологий:

2.3.1. регулярно, не реже одного раза в квартал, организует работу по блокированию доступа с компьютеров, установленных в библиотеках (отделах) к сайтам и электронным документам, включённым в ФСЭМ, с обязательным фиксированием проведённой сверки в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки № (отдела).

3. Обслуживание пользователей

3.1. ИФС выдаются через кафедры выдачи читального зала библиотеки. Перед выдачей издания читатель предупреждается об особом характере его использования, так как издание включено в ФСЭМ и на него распространяются ограничения, указанные в п. 2.2.10. настоящей инструкции.

3.2. Пользователь оформляет заявление по форме (Прил.3), заполненной собственноручно (от руки) и после этого получает требуемое издание. Заявление на издания, включенные в ФСЭМ, хранятся в библиотеке.

3.3. После сдачи издания библиотекарь возвращает издание на место хранения.

4. Контроль и ответственность

4.1. Контроль за исполнением настоящей инструкции осуществляет директор ЦБС.

4.2. Ответственность за выполнение данной инструкции несут заместитель директора по формированию информационных ресурсов и единого библиотечного фонда, заведующая ОКиК, заведующие библиотеками (отделам).

Федерального списка экстремистских материалов

с фондом библиотеки № (отдела) ЦБС

«_____» ________ 20___ г. проведена сверка Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки № (отдела) и электронными документами и интернет-сайтами, доступ к которым возможен с компьютеров, установленных в библиотеке №____.

В результате сверки выявлены:

________ экз. изданий, включённых в Федеральный список экстремистских материалов;

________ электронных документов и интернет-ресурсов, доступ к которым заблокирован при их выявлении.

Всего, по состоянию на «____»________ 20___ г. в фонде библиотеки № (отдела) выявлено ______ экз. изданий и ________ электронных документов и интернет-ресурсов.

Из них: (перечисление отделов и количество документов, количество заблокированных электронных документов и интернет-ресурсов).

Список выявленных материалов прилагается:

1. (Номер и текст записи ФСЭМ, топографические сведения об издании).

Подпись заведующей библиотекой.

Инструкция по работе с изданиями, включёнными в «Федеральный список экстремистских материалов»

по работе с изданиями, включёнными в

«Федеральный список экстремистских материалов»

1. Общие положения.

1.1. Настоящая инструкция регламентирует порядок выявления, хранения и использования (выдачи читателям) сотрудниками БИЦ МБОУСОШ №56 изданий, включённых в «Федеральный список экстремистских материалов» (далее – ФСЭМ), опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ (http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/fedspisok/), в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года N114 в ред. 29.04.2008 г.

2. Порядок работы.

2.1. Заведующая БИЦ:

- осуществляет отбор, заказ и приобретение документов с целью пополнения фонда БИЦ, производит их сверку с ФСЭМ;

- ежемесячно следит за обновлением ФСЭМ;

- осуществляет системный плановый контроль за выявлением в фондах библиотеки изданий, включенных в ФСЭМ;

- осуществляет регистрацию изданий из ФСЭМ в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом БИЦ» (Прил.1);

- изымает карточки с библиографическими записями на выявленные в фондах библиотеки материалов из ФСЭМ;

- на выявленные в фондах библиотеки издания из ФСЭМ составляет сводный Акт по установленной форме (Прил.2);

- в случае, если такие материалы отсутствуют, составляет Сводный Акт по установленной форме (Прил.2а);

- делает соответствующие отметки в топографическом (служебном) каталоге на каталожных карточках выявленных изданий.

2.2. Педагог - библиотекарь:

2.2.1. осуществляя отбор, заказ и приобретение документов с целью пополнения фондов библиотек, отделов производят их сверку с ФСЭМ;

2.2.2. ежемесячно проводят сверку ФСЭМ с фондом библиотеки и электронными документами и интернет-сайтами, доступ к которым возможен с компьютеров, установленных в библиотеке; сверка в обязательном порядке фиксируется в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки» (Прил.1);

2.2.3. осуществляют сверку поступающих в библиотеку новых изданий с федеральным списком;

2.2.4. при обнаружении ИФС изымает их из открытого доступа к фонду и хранит их в закрытых шкафах или в закрытых для доступа пользователей хранениях;

2.2.5. на выявленные ИФС составляет Акт по установленной форме (Прил.2б), копия которого передаётся заведующей БИЦ для составления сводного Акта;

2.2.6. при выявлении ИФС на обложку ставят красный восклицательный знак в круге, который означает, что доступ к изданию ограничен;

2.2.7. изымает каталожные карточки на выявленные издания из читательских каталогов и картотек и передает их под роспись заведующей БИЦ для дальнейшего изъятия их из читательских каталогов и картотек,

2.2.8. делает соответствующие пометы в топографических (служебных) каталогах;

2.2.9. следит за тем, чтобы издания, включенные в ФСЭМ, не были представлены в открытом доступе к фондам, на выставках и любым иным способом допущены к массовому распространению;

2.2.10. контролирует при поступлении читательского запроса на литературу, включенную в ФСЭМ, чтобы документ выдавался пользователю по его письменному заявлению для научной и иной работы, исключающей массовое распространение экстремистского материала и без права копирования.

2.2.11. регулярно, не реже одного раза в квартал, организует работу по блокированию доступа с компьютеров, установленных в библиотеках (отделах) к сайтам и электронным документам, включённым в ФСЭМ, с обязательным фиксированием проведённой сверки в «Журнале сверки Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки.

3. Обслуживание пользователей.

3.1. Перед выдачей издания, включённого в ФСЭМ, читатель предупреждается об особом характере его использования, так как издание включено в ФСЭМ и на него распространяются ограничения, указанные в п. 2.2.10. настоящей инструкции.

3.2. Пользователь оформляет заявление по форме (Прил.3), заполненной собственноручно (от руки) и после этого получает требуемое издание. Заявление на издания, включенные в ФСЭМ, хранятся в библиотеке.

3.3. После сдачи издания библиотекарь возвращает издание на место хранения.

4. Контроль и ответственность.

4.1. Контроль за исполнением настоящей инструкции осуществляет заведующая БИЦ.

4.2. Ответственность за выполнение данной инструкции несут заведующая БИЦ и педагог-библиотекарь.

Федерального списка экстремистских материалов

с фондом библиотеки

Запись №_____
«_____» ________ 20___ г. проведена сверка Федерального списка экстремистских материалов с фондом библиотеки МБОУСОШ №56 и электронными документами и интернет-сайтами, доступ к которым возможен с компьютеров, установленных в библиотеке.

В результате сверки выявлены:

________ экз. изданий, включённых в Федеральный список экстремистских материалов;

________ электронных документов и интернет-ресурсов, доступ к которым заблокирован при их выявлении.

1. 
   (Номер и текст записи ФСЭМ, топографические сведения об издании).
   

Подпись заведующей библиотекой.

Сводный Акт сверки

единого библиотечного фонда БИЦ

с Федеральным списком экстремистских материалов
от «______»_______________20____ г.
Комиссия в составе (фамилия, инициалы, должность) составили настоящий акт в том, что в результате сверки имеющихся в едином библиотечном фонде БИЦ МБОУСОШ №56 документов с Федеральным списком экстремистских материалов выявлено ________ экз. изданий (список прилагается), включенных в указанный список.

Выявленные издания исключаются из фондов открытого доступа и подлежат передаче в фонды закрытого хранения библиотеки.

Сводный Акт сверки

единого библиотечного фонда БИЦ

с Федеральным списком экстремистских материалов

от «______»_______________20____ г.
Комиссия в составе (фамилия, инициалы, должность) составила настоящий акт в том, что в результате сверки имеющихся в едином библиотечном фонде БИЦ МБОУСОШ №56 документов с Федеральным списком экстремистских материалов изданий, включенных в указанный список, не выявлено.

библиотечного фонда БИЦ

с Федеральным списком экстремистских материалов

от «______»_______________20____ г.

Комиссия в составе (фамилия, инициалы, должность) составили настоящий акт в том, что в результате сверки имеющихся в фонде БИЦ документов с Федеральным списком экстремистских материалов выявлено ________ экз. изданий (список прилагается), включенных в указанный список.

Выявленные издания исключаются из фондов открытого доступа и подлежат передаче в фонды закрытого хранения библиотеки.

Образец заявления читателя
Заведующей БМЦ МБОУСОШ №56

от читателя (Фамилия, И.О.)

В связи с работой над _______ (статьёй, диссертацией, научной работой, дипломом и т.д.) прошу выдать мне издание (указать автора, название издания).

Я предупрежден, что данное издание внесено в Федеральный список экстремистских материалов и не подлежит массовому распространению.

Регламентирующие документы работы библиотек с «Федеральным списком экстремистских материалов»

Методика работы с литературой, включенной в "Федеральный список экстремистских материалов" и другими изданиями ограниченного распространения

С начала XXI века терроризм, как явление стал объектом повышенного внимания как со стороны контролирующих органов, так и со стороны социальных институтов. Одна из причин этого явления - вступивший в действие Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114 от 25.06.2002 г. (с изменениями от 27 июля 2006 г. 10 мая, 24 июля 2007 г. 29 апреля 2008 г.), в котором было определено понятие «экстремистские материалы», а также установлена ответственность за их распространение. В соответствии с этим законом информационные материалы могут быть признаны федеральным судом экстремистскими по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве, либо по соответствующему делу об административном правонарушении, либо уголовному или гражданскому делу.

Состав материалов, признанных экстремистскими, разнообразен. Это книги, брошюры, выпуски или отдельные статьи из периодических изданий, листовки, плакаты, лозунги, интернет-сайты, видео. Среди авторов, запрещённых произведений – политические и религиозные деятели, публицисты, журналисты, а также анонимы, пишущие свои обращения.

Статьей 13 этого закона, пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет по адресу: http://www.minjust.ru/nko/fedspisok.

Материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории Российской Федерации.

Лица, виновные в незаконном изготовлении, распространении и хранении в целях дальнейшего распространения указанных материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответственности, статья 20.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ («Производство и распространение экстремистских материалов»), которая влечет штраф или административный арест на 15 суток; статья 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» или статья 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Распространение запрещенной литературы приравнено к возбуждению межнациональной розни, за которую статья 280 УК РФ предполагает лишение свободы до пяти лет.

В настоящее время количество актов прокурорского реагирования в адрес библиотек исчисляется сотнями, активность органов прокуратуры в отношении библиотек ежегодно увеличивается. Если в первые годы санкции заключались, главным образом, в предостережениях и дисциплинарных мерах, то в 2011 г. несколько руководителей были привлечены к административной ответственности. Поводом для вынесения предостережений и представлений может являться не только факт наличия в открытом фонде библиотеки экстремистских материалов, таких как: книги и лекции основателя Сайентологической церкви Рона Хаббарда, издания Общества свидетелей Иеговы, учения Порфирия Иванова и др. но и отсутствие в библиотеке «Федерального списка экстремистских материалов» на бумажном носителе или его обновленной версии.

Так, в начале июня 2009 прокуратура Карачаевского района Карачаево-Черкесии в результате проверки районных библиотек внесла 15 представлений в адрес муниципальных властей и привлекла к дисциплинарной ответственности 16 человек, заведующих филиалами. Причиной послужило отсутствие у заведующих официальной версии «Федерального списка экстремистской литературы».

Российские библиотеки оказались заложниками несоответствия в требованиях законодательной и исполнительной властей. В соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности» прокуратура требует избавиться от литературы, внесенной в «Федеральный список экстремистских материалов». С другой стороны, в соответствии со статьей 12 ФЗ-№78 «О библиотечном деле», «не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам», так же п.2 ст.20 гласит: «Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов…». К сожалению, ФЗ-№114 не дает четкого определения понятия массового распространения экстремистских материалов.

Рекомендации библиотекам по исполнению ФЗ-№114 «О противодействии экстремистской деятельности»:

1. Руководителю библиотеки необходимо издать приказ о работе с документами, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» (прил. №1.)

2. Принять методическое решение – нужна ли эта литература в библиотеке.

3. Создать комиссию из сотрудников МБОУ СОШ № 2 (библиотеки), ответственных за выявление, изъятие и уничтожение из фонда библиотеки документов и фильтрацию доступа к сайтам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов.

Регламентирующие документы работы библиотек с

«Федеральным списком экстремистских материалов»

по работе библиотеки МБОУ СОШ № 2 с изданиями,

включёнными в «Федеральный список экстремистских материалов»

1. Общие положения

Настоящая инструкция регламентирует порядок выявления, сотрудниками библиотеки МБОУ СОШ №2 изданий, включённых в «Федеральный список экстремистских материалов», опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции РФ http://www.minjust.ru/nko/fedspisok (далее – «Федеральный список»), в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года № 114 в ред. 29.04.2008 г.

2. Выявление изданий

В целях исключения возможности массового распространения экстремистских материалов в библиотеке необходима следующая работа:

2.1. Библиотекарь осуществляет выявление в отделах (фондах) библиотеки изданий, включённых в «Федеральный список.

2.2. При обнаружении экстремистского материала, издания из библиотечного фонда МБОУ СОШ № 2 исключаются с дальнейшей утилизацией.

3. Недопущение комплектования библиотечно-информационного фонда изданиями, входящими в «Федеральный список экстремистских материалов»

3.1. Библиотекарь проводит регулярную (ежемесячную) сверку «Федерального списка» с каталогом библиотеки и поступающими документами. Факт сверки фиксируется записью в «Журнале сверки поступающей литературы в библиотеку».

3.2. Осуществляя отбор, заказ и приобретение документов из внешних документных потоков с целью пополнения библиотечно-информационного фонда МБОУ СОШ № 2, библиотекарь производит их сверку с «Федеральным списком».

Контроль за исполнением данной инструкции возлагается на директора МБОУ СОШ № 2.

Ответственность за выполнение данной инструкции несут нижеперечисленные специалисты: библиотекарь МБОУ СОШ № 2 Бузынникова О.А. библиотекарь МБОУ СОШ №2 Волокитина В.А.

Краткое описание документа:

Методика работы с литературой, включенной в "Федеральный список экстремистских материалов" и другими изданиями ограниченного распространения

С начала XXI века терроризм, как явление стал объектом повышенного внимания как со стороны контролирующих органов, так и со стороны социальных институтов. Одна из причин этого явления - вступивший в действие Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114 от 25.06.2002 г. (с изменениями от 27 июля 2006 г. 10 мая, 24 июля 2007 г. 29 апреля 2008 г.), в котором было определено понятие «экстремистские материалы», а также установлена ответственность за их распространение. В соответствии с этим законом информационные материалы могут быть признаны федеральным судом экстремистскими по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществляющей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве, либо по соответствующему делу об административном правонарушении, либо уголовному или гражданскому делу.

Состав материалов, признанных экстремистскими, разнообразен. Это книги, брошюры, выпуски или отдельные статьи из периодических изданий, листовки, плакаты, лозунги, интернет-сайты, видео. Среди авторов, запрещённых произведений – политические и религиозные деятели, публицисты, журналисты, а также анонимы, пишущие свои обращения.

Статьей 13 этого закона, пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет по адресу: http://www.minjust.ru/nko/fedspisok.

Материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, не подлежат распространению на территории Российской Федерации.

Лица, виновные в незаконном изготовлении, распространении и хранении в целях дальнейшего распространения указанных материалов, привлекаются к административной либо уголовной ответственности, статья 20.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ («Производство и распространение экстремистских материалов»), которая влечет штраф или административный арест на 15 суток; статья 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» или статья 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»).

Распространение запрещенной литературы приравнено к возбуждению межнациональной розни, за которую статья 280 УК РФ предполагает лишение свободы до пяти лет.

В настоящее время количество актов прокурорского реагирования в адрес библиотек исчисляется сотнями, активность органов прокуратуры в отношении библиотек ежегодно увеличивается. Если в первые годы санкции заключались, главным образом, в предостережениях и дисциплинарных мерах, то в 2011 г. несколько руководителей были привлечены к административной ответственности. Поводом для вынесения предостережений и представлений может являться не только факт наличия в открытом фонде библиотеки экстремистских материалов, таких как: книги и лекции основателя Сайентологической церкви Рона Хаббарда, издания Общества свидетелей Иеговы, учения Порфирия Иванова и др. но и отсутствие в библиотеке «Федерального списка экстремистских материалов» на бумажном носителе или его обновленной версии.

Так, в начале июня 2009 прокуратура Карачаевского района Карачаево-Черкесии в результате проверки районных библиотек внесла 15 представлений в адрес муниципальных властей и привлекла к дисциплинарной ответственности 16 человек, заведующих филиалами. Причиной послужило отсутствие у заведующих официальной версии «Федерального списка экстремистской литературы».

Российские библиотеки оказались заложниками несоответствия в требованиях законодательной и исполнительной властей. В соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности» прокуратура требует избавиться от литературы, внесенной в «Федеральный список экстремистских материалов». С другой стороны, в соответствии со статьей 12 ФЗ-№78 «О библиотечном деле», «не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам», так же п.2 ст.20 гласит: «Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов…». К сожалению, ФЗ-№114 не дает четкого определения понятия массового распространения экстремистских материалов.

Рекомендации библиотекам по исполнению ФЗ-№114 «О противодействии экстремистской деятельности»:

1. Руководителю библиотеки необходимо издать приказ о работе с документами, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» (прил. №1.)

2. Принять методическое решение – нужна ли эта литература в библиотеке.

3. Создать комиссию из сотрудников МБОУ СОШ № 2 (библиотеки), ответственных за выявление, изъятие и уничтожение из фонда библиотеки документов и фильтрацию доступа к сайтам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов.

Регламентирующие документы работы библиотек с

«Федеральным списком экстремистских материалов»

16+ Свидетельство о регистрации СМИ: Эл №ФС77-60625 от 20.01.2015.

Лицензия на осуществление образовательной деятельности: № 5201 от 20.05.2016.

Адрес редакции: 214011, РФ,
г. Смоленск, ул. Верхне-Сенная, 4.
Контакты: info@infourok.ru

Правообладатель товарного знака ИНФОУРОК: ООО «Инфоурок» (Свидетельство № 581999 )

Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.

Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако редакция сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.

Включите уведомления прямо сейчас и мы сразу сообщим Вам о важных новостях. Не волнуйтесь, мы будем отправлять только самое главное.